丽水市红色旅游发展专项规划

丽水市旅游委员会

浙江省旅游发展研究中心

2018年7月

　　项目名称 丽水市红色旅游发展专项规划

　　委托单位 丽水市旅游委员会

　　编制单位 浙江省旅游发展研究中心

　　项目组长 郎富平  浙江省旅游发展研究中心总规划师

　　　　　　 浙江旅游职业学院旅游规划系副主任

　　项目成员 叶  斐  浙江省旅游发展研究中心旅游规划师

　　　　　　 俞臻琦  浙江省旅游发展研究中心旅游规划师

　　　　　　 陈  唐  浙江省旅游发展研究中心旅游规划师

　　　　　　 李秋林  浙江省旅游发展研究中心规划助理

　　　　　　 徐  斌  浙江省旅游发展研究中心规划助理

　　　　　　 傅莹莹  浙江省旅游发展研究中心规划助理

　　　　　　 王佳昕  浙江省旅游发展研究中心规划助理

　　　　　　 杨意帆  浙江省旅游发展研究中心规划助理

　　项目审核 章  笕  浙江省旅游发展研究中心执行主任

　　规划资质 旅规乙48-2012

　　编制时间 2017.05-2017.12

　　目  录

　　前言 1

　　第一章  规划总则 3

　　一、规划性质与任务 3

　　（一）规划性质 3

　　（二）规划任务 3

　　二、规划依据、范围与期限 3

　　（一）规划依据 3

　　（二）规划范围 4

　　（三）规划期限 5

　　三、指导思想与发展战略 5

　　（一）指导思想 5

　　（二）发展原则与理念 5

　　四、规划目标与定位 6

　　（一）规划目标体系 6

　　（二）规划目标定位 7

　　第二章  现状分析与条件评价 9

　　一、红色旅游发展的现状分析 9

　　（一）红色旅游发展的浙江行动 9

　　（二）红色旅游发展的丽水需求 10

　　（三）红色旅游发展的丽水现状 11

　　二、红色旅游发展的交通条件评价 12

　　（一）红色旅游发展的外部交通条件评价 12

　　（二）红色旅游发展的内部交通条件评价 13

　　三、红色旅游发展的资源条件评价 14

　　（一）丽水市域红色旅游资源的类型 14

　　（二）丽水市域红色旅游资源的特征 15

　　（三）丽水市域红色旅游资源的评价 16

　　四、红色旅游发展的市场条件评价 17

　　（一）红色旅游市场的现状分析 17

　　（二）红色旅游市场的认知评价 18

　　（三）红色旅游市场的潜力分析 18

　　五、红色旅游发展的综合条件评价 18

　　第三章  空间布局与项目策划 20

　　一、空间布局 20

　　二、分区项目策划 20

　　（一）莲都红色旅游区 20

　　（二）披云山—九龙山—安岱后红色旅游带 22

　　（三）百山祖—龙泉山—云和梯田红色旅游带 25

　　（四）瓯江—千峡湖红色旅游带 27

　　（五）括苍山—大洋山红色旅游带 29

　　第四章  红色旅游产品体系规划 31

　　一、红色旅游产品规划思路与体系设计 31

　　（一）红色旅游产品规划思路 31

　　（二）红色旅游产品体系设计 31

　　（三）红色旅游产品的组合开发策略 32

　　二、红色旅游精品线路设计 33

　　（一）分类红色旅游产品的开发举措 33

　　（二）市域红色旅游精品线路 33

　　（三）区域红色旅游经典线路 34

　　第五章  红色旅游市场营销规划 36

　　一、规划思路与目标 36

　　（一）规划思路 36

　　（二）空间定位 37

　　（三）细分定位 37

　　二、细分市场营销举措 38

　　（一）中小学生市场营销举措 38

　　（二）大学生市场营销举措 40

　　（三）党政干部培训群体营销举措 42

　　（四）家庭亲子游市场营销举措 44

　　（五）团队旅游市场营销举措 47

　　第六章  红色旅游支撑体系规划 49

　　一、红色旅游交通规划 49

　　（一）规划思路与目标 49

　　（二）规划对策与措施 49

　　二、红色旅游接待规划 50

　　（一）规划思路与目标 50

　　（二）规划对策与措施 50

　　三、红色旅游购物规划 53

　　（一）规划思路与目标 53

　　（二）规划对策与措施 53

　　四、红色旅游活动规划 55

　　（一）规划思路与目标 55

　　（二）规划对策与措施 55

　　第七章  红色旅游资源保护规划 56

　　一、红色旅游资源的分区分级 56

　　（一）红色旅游资源的分区保护 56

　　（二）红色旅游资源的分级保护 57

　　二、红色旅游资源的保护措施 58

　　（一）提高各级政府的红色资源保护意识 58

　　（二）切实遵循保护原则编制红色景区规划 58

　　（三）加强保护红色资源的专业人才队伍建设 58

　　（四）正确处理好旅游接待力与环境承载力的关系 59

　　第八章  分期规划与保障措施 60

　　一、分期项目规划与投资建议 60

　　（一）分期项目规划 60

　　（二）近期项目投资建议 62

　　二、规划实施的保障措施 63

　　（一）创新红色旅游发展的体制机制 63

　　（二）发展壮大红色旅游队伍 64

　　（三）完善红色旅游公共服务保障体系 64

　　（四）强化红色旅游发展的优惠政策 65

　　前言

　　自2004年党中央、国务院正式提出要大力发展红色旅游以来，先后三次发布《全国红色旅游发展规划纲要》，并分别从主题场馆、红色景区、专题线路、特色节庆等层面，极大提升了全国红色旅游的发展水平。党中央、国务院以及各级党委、政府非常重视红色旅游的发展，为丽水市红色旅游的提升发展提供了良好的背景条件。

　　2017年10月，中国共产党第十九次全国代表大会以“不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗”为主题顺利召开。“十九大”报告提出“继承革命文化，发展社会主义先进文化，不忘本来、吸收外来、面向未来，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量，为人民提供精神指引”。 尤其是明确提出要“实施区域协调发展战略。加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展”。丽水市作为革命老区、民族地区、四省边界地区乃至浙江相对落后地区，更应把学习党的“十九大”精神落实在行动上，通过讲好红色故事，推进爱国主义教育，奏响红色传承的时代强音；更应通过发展红色旅游促进区域整体发展，为国内其他革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展红色旅游乃至加快经济社会发展提供经验借鉴。

　　“秀山丽水，诗画田园，养生福地，长寿之乡”的丽水市，是浙江省红色旅游资源的主要集聚地，其红色旅游资源与地方山水生态资源、民族文化资源相得益彰，以浙西南革命根据地纪念馆等全国红色旅游经典景区为代表的红色旅游景区与周边旅游景区相辅相成。近年来，随着党中央、国务院以及浙江省委、省政府的日益重视，以及长三角主要客源市场对红色旅游产品的需求日益迫切，丽水市红色旅游发展也迎来了新的战略机遇期。同时，丽水市发展红色旅游，既是市域“大花园”建设与全域旅游发展的需要，也是市域旅游产品体系完善、红色旅游资源保护的需要。因此，本次规划通过简要叙述市域红色旅游发展的现状、科学分析与评价市域红色旅游发展的条件，提出2017-2025年丽水市红色旅游发展的指导思想与目标定位，逐步提出以创建“浙江井冈山”为主题形象，以“一区•四带•十镇•百村”为基本框架，围绕党政干部培训群体、家庭亲子市场及学生研学旅游市场的消费需求特征，提出了“七大”系列产品要素与“红色旅游+”的四大组合开发策略及红色旅游交通、红色旅游接待、红色旅游购物与红色旅游活动等配套举措，最后提出了市域红色旅游发展的分期规划与保障措施。

　　第一章  规划总则

　　一、规划性质与任务

　　（一）规划性质

　　本项目系《旅游规划通则》中的区域性旅游发展专项规划。

　　（二）规划任务

　　 根据丽水市全域旅游示范区创建总体要求，全面梳理全市红色旅游资源，准确把握红色旅游市场供需态势，分析红色旅游产品开发建设的优劣势；

　　 梳理国家、省针对红色旅游发展的相关支持政策及专项资金安排等，提出政策资金方面的对接建议。

　　 围绕红色旅游经典景区产品开发、旅游线路谋划等开展研究，提出丽水发展红色旅游战略、发展目标等内容。

　　 明确丽水红色旅游产品的开发方向、开发重点、特色与主要内容，对项目空间及开发时序安排提出建议。

　　 强化资源整合融合，提出红色旅游发展与生态旅游产品、农旅融合产品、避暑旅游产品等现有特色旅游产品整合发展的相应建议。

　　 制定红色旅游发展的保障措施。

　　二、规划依据、范围与期限

　　（一）规划依据

　　1. 相关法律、法规与标准

　　 中华人民共和国旅游法，2013年；

　　 中华人民共和国文物保护法，2013年修正；

　　 中华人民共和国森林法，2009年修订；

　　 中华人民共和国土地管理法，2004年修订；

　　 中华人民共和国自然保护区条例，2011年修订；

　　 中华人民共和国环境保护法，2014年修正；

　　 中华人民共和国水法，2002年修正；

　　 中华人民共和国水污染防治法，2008年修正；

　　 中华人民共和国城乡规划法，2015年修正；

　　 旅游规划通则（GB/T 18971-2003）；

　　 旅游资源分类、调查与评价（GB/T 18972-2003）；

　　 旅游景区质量等级的划分与评定（GB/T 17775-2003）；

　　 风景名胜区条例（国务院令第474号），2016年修订；

　　 全域旅游示范区创建工作导则，旅发〔2017〕79号；

　　 浙江省旅游条例，2015年；

　　 浙江省风景名胜区条例，2014年修订。

　　2. 相关规划与文件

　　 《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）；

　　 《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔2015〕62号）；

　　 2016-2020年全国红色旅游发展规划纲要；

　　 《浙江省人民政府关于加快培育旅游业成为万亿产业的实施意见》（浙政发〔2014〕42号）；

　　 浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；

　　 丽水市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；

　　 浙江省综合交通运输“十三五”发展规划；

　　 浙江省旅游业发展“十三五”规划；

　　 浙江省红色旅游发展“十三五”规划；

　　 丽水市城市总体规划（2016-2030年）；

　　 丽水市土地利用总体规划（2006-2020年）；

　　 丽水市旅游业发展“十三五”规划；

　　 丽水市全域旅游发展总体规划；

　　 丽水市综合交通运输发展“十三五”规划；

　　 各相关县（市、区）旅游业发展“十三五”规划。

　　（二）规划范围

　　本项目规划范围为丽水市域全境，辖莲都区、青田县、缙云县、遂昌县、松阳县、云和县、庆元县、景宁县和龙泉市，总面积约1.73万平方公里。

　　（三）规划期限

　　根据区域旅游业的发展时序及本项目的实际，本次规划以2016年为基准年，规划期限分为近期和远期：

　　 近期：2017-2020年；

　　 远期：2021-2025年。

　　三、指导思想与发展战略

　　（一）指导思想

　　深入贯彻落实党的“十九大”精神，紧紧围绕丽水市建设“生态旅游名城”的战略目标，紧抓国民经济转型升级的窗口期与乡村振兴的战略机遇期，紧扣国内科普研学旅游与生态旅游产业发展的黄金期，紧跟省级旅游综合改革试验区试点和浙江省“大花园”建设的机遇期，以“国家级旅游业改革创新先行区”、国家级全域旅游示范区和“绿色发展综合改革创新区”建设为载体，以市域旅游资源“三化”改革为动力，秉承创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，提升道路可进入性、加强红色景区与周边旅游景区互补性，深入挖掘红色文化内涵、增强红色旅游产品开发的体验性，加大红色旅游市场开拓力度、确保红色旅游客源市场的稳定性，促进红色景村共建共享、持续提升红色社区居民的参与性，有序创新红色旅游发展体制机制、发挥市场开发主体的积极性，全力打造一个大红色旅游景区（丽水—浙江井冈山）和四个基地（领导干部党性教育基地、党员组织生活体验基地、青少年红色研学基地、涉侨爱国主义教育基地），有效助推丽水市打造世界一流的生态文化目的地，使红色旅游成为市域政治工程、文化工程、富民工程和民心工程的典范，成为全域旅游发展的新阵地、浙江红色旅游的新高地。

　　（二）发展原则与理念

　　1. 发展原则

　　一是市场需求原则。紧紧围绕红色旅游四大目标细分市场的需求，完善公共服务配套设施与服务接待设施，注重游客群体的组合性需求与个性化需求。二是互补共享原则。既要与社区居民共建共享，又要与周边旅游景区、旅游社区联合发展。三是寓教于乐原则。有效处理严肃与活泼的关系，增强红色旅游产品的参与性或体验性。四是循序渐进原则。根据精品资源、重要资源、潜力资源与普通资源及周边市场开发程度，分批有序地推进红色旅游资源的开发。

　　2. 发展理念

　　一是秉承创新理念，坚持软件优先战略。各红色旅游资源应坚持保护为先，通过软件提升、活动策划、经营创新等方式进行开发。二是秉承协调理念，坚持整体开发战略。各红色旅游资源点应站在丽水市乃至浙江省的层面进行跨区域整体性开发，杜绝重复建设，更应与周边景区联合开发、串点成线。三是秉承绿色理念，坚持生态融合战略。红色旅游的发展，必须充分结合丽水市的生态旅游发展战略，与乡村旅游、森林旅游、民宿旅游、水利旅游等紧密结合。四是秉承开放理念，坚持资源引进战略。既要积极引进具有丰富红色旅游开发与经营管理经验的投资商及运营商，又要有序引进具有丰富红色旅游相关餐饮、住宿、购物、娱乐等相关业态经营的品牌连锁机构或旅行社。五是秉承共享理念，坚持全域发展战略。要充分利用全市全域旅游发展的有利契机，注重公共服务设施与红色旅游产品的全民共建共享，努力促进乡村地区全产业发展。

　　四、规划目标与定位

　　（一）规划目标体系

　　1. 总体目标

　　力争通过5-10年的发展，使红色旅游成为丽水市旅游产业融合的示范地、全域旅游发展的新阵地、浙江红色旅游的新高地。

　　2. 分期目标

　　（1）近期目标

　　力争到2020年，丽水市拥有1个全国红色旅游经典景区、1条国家级红色旅游经典线路、4条省级红色旅游经典线路，基本建成5个省级红色旅游经典景区、50个3A级及以上乡村红色旅游景区，初步形成国家级、省级和市级三级红色旅游产品体系，红色旅游游客接待量达全市游客接待总量的1/5。

　　（2）远期目标

　　力争到2025年，丽水市拥有1个全国红色旅游经典景区、2家国家级红色研学旅游示范基地、2条国家级红色旅游经典线路、5条省级红色旅游经典线路，基本建成10个省级红色旅游经典景区、100个3A级及以上乡村红色旅游景区，基本形成国家级、省级和市级三级红色旅游产品体系，红色旅游游客接待量达全市游客接待总量的1/4。

　　（二）规划目标定位

　　1. 总体定位

　　以市域浙西南革命根据地的红色旅游资源为核心，整合丽水历史文化资源、生产生活资源、自然生态资源，主动依托国家A级旅游景区、旅游度假区或农家乐特色示范村，形成以研学体验与教育培训为核心功能，以产业融合、市场互补为核心动力，以旅游新型业态为核心载体，兼顾红色朝圣、廉政教育、生态游憩、运动休闲、避暑养生、乡村度假、亲子生活等功能，全力打造一个大红色旅游景区（丽水—浙江井冈山）和四个基地（领导干部党性教育基地、党员组织生活体验基地、青少年红色研学基地、涉侨爱国主义教育基地），使之成为丽水市全域旅游发展的新阵地、浙江红色旅游发展的新高地，助推丽水市“浙江大花园”和国际级生态旅游目的地的建设与旅游产业的提档升级。

　　 红色旅游转型升级的经典景区：丽水市大红色旅游景区，成为浙江红色旅游圣地，打造长三角著名的红色旅游目的地；

　　 红色旅游精神文化的传承基地：丽水市的党员干部党性教育基地、党员“三会一课”教育基地、青少年教育研学基地、侨乡爱国主义教育基地，成为浙江党性教育圣地，打造长三角知名的党性教育中心；

　　 红色旅游教育创新的第二课堂：丽水市的红色研学旅游基地，成为浙江省“红色+”研学圣地，打造长三角知名的红色研学旅游中心；

　　 红色旅游回归自然的乡愁家园：丽水市的乡愁旅游胜地，打造长三角著名的红色主题、生态亲子家园。

　　2. 功能定位

　　力争通过5-10年的建设与培育，逐步形成以研学体验与教育培训为核心功能，以产业融合、市场互补为核心动力，以旅游新型业态为核心载体，兼顾红色朝圣、廉政教育、生态游憩、运动休闲、避暑养生、乡村度假、亲子生活等功能。

　　3. 产业定位

　　力争通过5-10年的建设与培育，使红色旅游成为丽水市全域旅游发展的新阵地、旅游产业融合发展的主驱动，以红色旅游为核心的休闲旅游产业成为红色旅游资源优势乡镇的主导产业与人民群众最满意的现代服务业，真正成为富民工程和民心工程。

　　4. 市场定位

　　 基础客源市场：所有到访丽水市旅游的游客；丽水市的全体党员干部与学生群体；浙江省城乡居民及浙闽赣皖四省边界城市居民中的党政干部培训群体、学生素质教育市场及家庭亲子游市场。

　　 重点开拓市场：上海、江苏、安徽、江西、福建等省份大中城市的党政干部培训群体、大中学生素质教育市场与家庭亲子游市场。

　　 机会补充市场：其他到访浙江省旅游的游客。

　　5. 形象定位

　　以丽水市“秀山丽水、诗画田园、养生福地、长寿之乡”为基础，逐步深化“绿谷红海”的形象内涵，故全市红色旅游的总体形象建议为：

　　浙江井冈山

　　宣传口号建议为：

　　 秀山丽水，红色之旅；

　　 红船精神绿谷传；

　　 秀山丽水，星火燎原；

　　 星星之火可以燎原，秀山丽水足以养心；

　　 秀山丽水，绿谷红海；

　　 浙江红区、绿谷红帆；

　　 秀水丽水、养生福地、革命年代、星火燎原；

　　 养生福地选丽水、红色之游走绿谷。

　　第二章  现状分析与条件评价

　　一、红色旅游发展的现状分析

　　（一）红色旅游发展的浙江行动

　　1. 省委省政府的相关文件精神

　　2014年11月，浙江省人民政府办公厅印发《关于加快培育旅游业成为万亿产业的实施意见》（浙政办发〔2014〕42号），明确提出要积极发展文化旅游、森林旅游、研学旅行、红色旅游等新型旅游业态。

　　2016年4月，浙江省人民政府办公厅印发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（浙政办发〔2016〕40号），提出要大力开发旅游新业态。重点培育文化创意、研学旅行、康体养生等新型旅游业态，支持各地依托自然和文化遗产资源等，建设一批国家级和省级研学旅行目的地和示范基地。

　　2016年8月，浙江省人民政府办公厅印发《浙江省服务业发展“十三五”规划》（浙政办发〔2016〕102号），指出转型发展旅游业须大力实施“旅游+”工程，要积极发展乡村旅游、海洋旅游、文化旅游、森林旅游、体育旅游、红色旅游、商务会展旅游、健康旅游等业态。

　　2016年12月，浙江省人民政府办公厅印发《浙江省旅游业发展“十三五”规划》（浙政办发〔2016〕151号），明确“十三五”期间全省旅游工作的重点任务之一是优化发展红色旅游。深入挖掘和保护各历史时期的红色旅游资源，……因地制宜促进红色旅游与生态旅游、海洋旅游、乡村旅游等的有机结合，丰富红色旅游产品业态，增强红色旅游的综合功能。加快完善以国家级经典景区为龙头、以省级经典景区为支撑、以红色旅游景点为基础，以红色旅游线路为纽带的红色旅游格局，努力提升红色旅游的整体发展水平。

　　2016年12月，中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅印发《关于加强革命历史类纪念设施、遗址和爱国主义教育基地工作的实施意见》（浙委办发〔2016〕82号），对全省红色历史遗存的保护管理、展陈水平的提高、教育服务功能的提升等给出明确的指导意见。

　　2017年6月，浙江省人民政府办公厅印发《关于加快推进交通运输与旅游融合发展实施意见》（浙政办发〔2017〕45号），明确指出要把美丽公路作为万村景区化建设的重点，加强通景公路沿线环境整治，优先支持乡村A级景区公路建设。

　　2. 浙江省红色旅游相关规划内容

　　“十三五”期间，为继续充分发挥红色旅游政治工程、文化工程、富民工程、民心工程的作用，着力提升红色旅游上层次、上品质，全力促进我省旅游业万亿产业建设，根据《浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《浙江省旅游业发展“十三五”规划》精神，制订《浙江省红色旅游发展“十三五”规划2016-2020》，明确全省红色旅游发展的重点任务是：选取省内12家红色旅游经典景区进行重点规划建设，打造一个红色旅游核心景区（“一核”）——嘉兴南湖景区，建成三个国家级红色旅游研学示范基地（“三地”）——浙北新四军苏浙军区旧址群、浙东（四明山）抗日根据地旧址群、浙南（平阳）革命根据地旧址群，提升八个红色旅游经典景区（“八区”）——浙南（永嘉）红十三军红色旅游景区、泰顺县中共闽浙边临时省委成立旧址、丽水市莲都区厦河中共浙江省委机关旧址、龙泉住溪镇苏维埃旧址景区、遂昌王村口中国工农红军挺进师旧址、松阳安岱后苏维埃旧址、开化中共浙皖特委旧址、台州市解放一江山岛战役纪念地，以及开发十条红色旅游经典线路产品（“十线”）——“红色浙江”之旅、“星火燎原”之旅、“红色要津”之旅、“浙西红色湖山”之旅、“浙西南红色剑瓷文化”之旅、“浙南红军寻踪”之旅、“浙东山海游击”之旅、“浙南山海抗战”之旅、“红色海防”之旅、“解放一江山岛战史”之旅。

　　（二）红色旅游发展的丽水需求

　　1. 丽水市全域旅游发展的需要

　　根据《丽水市旅游业发展“十三五”规划》，丽水市要将旅游业培育成区域第一战略支柱产业，充分利用城市、乡村和景区三大空间平台，以旅游全域化为重要依托，大力推进国家级全域旅游示范区建设。丽水市发展红色旅游，秉承“大旅游”理念，以旅游产业转型升级为目标，深挖红色资源，以“红”带“绿”，以“绿”助“红”，将红色旅游与精准扶贫、新农村建设相结合，做活“旅游+”大文章，做优生态型特色旅游点，做精山村民宿第一品牌，构建全域旅游发展新格局。因此，红色旅游的发展是丽水市全面推进全域旅游示范区建设的重要阵地与战略举措。

　　2. 丽水市旅游产品体系完善的需要

　　随着国民经济水平的不断提高，人们对旅游产品提出了更多需求，这就要求旅游业完善和改进产品种类，满足人们多样化的需要。红色旅游作为旅游业的重要组成部分，对于完善旅游产品体系，开发更广阔的旅游市场，具有非常积极的作用。丽水市红色旅游资源丰富，以丽水市为主的浙西南革命根据地旧址群上榜《全国红色旅游经典景区名录》，在浙江省规划提升的八个红色旅游经典景区名录中占据半壁江山，还贡献了两条红色旅游经典线路——“星火燎原”之旅和“浙西南红色剑瓷文化”之旅。因此，红色旅游已经成为丽水市“观光、休闲、养生”为主题的特色旅游资源产品体系的重要组成部分。

　　3. 丽水市红色旅游资源培育（保护）的需要

　　丽水市有着丰富的革命历史文化遗产，丽水市厦河中共浙江省委机关旧址、龙泉市披云山苏维埃旧址、松阳县安岱后苏维埃旧址、遂昌县王村口苏维埃旧址、遂昌县金竹镇梭溪塘岭村中共遂昌县委旧址、庆元县中国工农红军挺进师斋郎战斗旧址群等红色乃至爱国主义教育基地闪闪发光。发展红色旅游，不仅可以多层次、全方位地深入挖掘红色旅游资源，还可以强有力地促进这些珍贵的历史遗迹、文物遗存的保护，更可以运用科技手段逐步把近代以来不同时期的红色资源，不断丰富、培育、完善区域红色旅游资源。

　　4. 丽水市建设浙江“大花园”的需要

　　丽水市是浙江省第十四次党代会提出建设浙江“大花园”的重要核心区域。深入贯彻落实习总书记“绿水青山就是金山银山，对丽水来说尤为如此”的嘱托，丽水市应高境界、高标准、高要求，率先成为浙江省的大花园、大公园、大景区。因此，发展红色旅游，必将使其成为丽水“大花园”中的“闪闪红花”。

　　（三）红色旅游发展的丽水现状

　　1. 各县（市、区）红色旅游资源的开发深度不够

　　丽水市红色文化内涵丰富，红色旅游资源开发主要以革命遗址、纪念馆等为主，表现手法陈旧，多为橱窗展示、静态观光，基本上是“一张桌子、一条凳、一块床板、一盏灯”，景区趋同化现象严重，缺乏娱乐、体验元素，缺乏参与效应，难以吸引游客驻足。红色景区未能很好地与当地自然生态、风土人情相结合，削弱了其社会效果。另外，现行体制下造成的地域分割也增加了不同县市资源整合的难度，影响了红色旅游目的地的集聚效应。红色旅游尚属新兴产业，当前红色旅游从业人员素质不一，良莠不齐，有些红色导游员和讲解员所编解说词不能充分反映景区的红色文化内涵，泛泛而谈，缺乏针对性，令人感到枯燥乏味。

　　2. 各县（市、区）红色旅游资源的开发态度积极

　　红色旅游是革命传统教育与现代旅游经济的完美结合。近年来，随着民众对红色旅游的兴趣日渐浓厚，丽水市各县（市、区）积极响应国家总体部署，在省委省政府的正确领导下，在社会各界的共同参与下，将红色旅游作为当地特色旅游资源产品体系的重要组成部分，大力推进红色旅游资源的挖掘和开发。莲都、云和、龙泉、青田、庆元、遂昌、松阳等县市区均对各自辖区内的红色旅游资源进行梳理，提出建设规划设想，并以此作为区域旅游业“十三五”发展规划以及区域国民经济“十三五”发展规划中支柱性产业的重要业态。

　　3. 各县（市、区）红色旅游资源家底基本摸清

　　一是根据《丽水市红色旅游遗址遗迹名录》及《丽水市旅游资源单体名录（2003年）》可知，全市拥有与红色旅游直接相关的资源单体共465个。其中，保存好且非常具有开发价值的精品红色旅游资源26个、重要资源37个、潜力资源87个，此外，间接相关的资源单体约1232个。二是丽水市红色旅游产品基本成型。截至2016年底，丽水市拥有1个全国红色旅游经典景区（系列）——浙西南革命根据地旧址群（含丽水市厦河中共浙江省委机关旧址、龙泉市披云山苏维埃旧址、松阳县安岱后苏维埃旧址、遂昌县王村口苏维埃旧址等），8个省级党史教育基地，23个市级党史教育基地。

　　二、红色旅游发展的交通条件评价

　　（一）红色旅游发展的外部交通条件评价

　　1. 市域公路网络的分析评价

　　丽水市地处浙江省西南浙闽两省结合部，是浙江省西南部中心城市，已拥有金丽温、龙丽景、丽龙、龙浦、台金等高速，并逐步形成缙云、莲都—云和、龙泉等三大高速互通枢纽，已实现“县县通高速”的发展目标。但从省域范围来看，丽水市交通网络仍落后于其他地市，主要体现在全市交通对外通道不足、对外高速路网尚不完善、交通基础设施等级整体偏低等方面。丽水市公路密度为87.9公里/百平方公里，远低于全省116公里/百平方公里的平均水平；二级及以上公路占比仅10.5%，为全省最低，而四级、准四级公路占比达86.8%。对外公路网络的落后已成为制约全市旅游发展、无法拓展中远程客源市场的一大重要因素。

　　2. 市域铁路网络的分析评价

　　在全省大抓交通建设、实施“万亿综合交通工程”，构建内畅外联“四大交通走廊”，打造全省1小时交通圈的背景下，丽水市奋起直追，于2010年全线启动金丽温铁路扩能改造工程并顺利实施，并于“十二五”规划期末成功实现了向“高铁时代”的历史性跨越。金丽温铁路的建设有力加强丽水与金华、温州的交通联系，实现了以省会杭州为中心的全省2小时高速铁路交通圈。目前，丽水市已拥有缙云西、丽水及青田3座高铁站，龙游—遂昌—松阳—龙泉—庆元高铁线正在建设，即将全面融入杭长（沪昆）高铁大动脉。随着衢宁铁路丽水境内的全线开工建设，以及金台铁路、衢丽铁路、温武铁路等重大铁路项目的前期规划研究，必将逐步加强丽水在“长三角”和海西经济区的枢纽地位，有利于对接更广阔的国内中远程市场和开拓海外国际市场。

　　3. 市域港口网络的分析评价

　　丽水市境内尚无机场，目前正处于规划建设阶段，选址于莲都南山片区，按照满足2025年年旅客吞吐量100万人次设计，飞行区指标为4C，可以起降B737和A320系列飞机，可以开通至北京、上海、广州、西安、成都、沈阳等国内主要城市的航线，远期可以适时开通至港澳台等地区航线。丽水港口主要依托于瓯江流域，以货运功能为主，其客运效用基本未显现。

　　（二）红色旅游发展的内部交通条件评价

　　1. 市域公路网络的分析评价

　　丽水市域内拥有G330国道及S329（庆元—寿宁）、S229（龙泉—庆元—政和）、S328（莲都—云和—龙泉—浦城）、S228（云和—景宁—泰顺）、S227（遂昌—龙泉）、S222（龙游—遂昌—松阳—莲都）、S220（松阳—武义）、S333（青田—永嘉）、S230（青田—瑞安）、S330（景宁—文成）等交通干线，基本辐射到各县（市、区），使市内短途旅游更为便利。乡村康庄公路建设完毕，但绝大部分通景通村（红色旅游景区、景点）道路过于狭窄，部分山路过于崎岖，且公共交通班次偏少，站场建设严重滞后，配套设施不足，成为制约红色旅游发展的短板之一。

　　2. 市域客运网络的分析评价

　　截至“十二五”期末，丽水市拥有等级客运站103个，其中一级客运站2个，二级客运站8个，三级客运站3个，五级客运站90个（农村客运站），港湾式停靠站1053个。2016年，丽水市铁路客运量477.41万人，增长377.3%；公路旅客周转量14.93亿人公里，下降28.9%，因此，公路客运站受高铁站运营影响导致对外辐射力明显降低，更多中远程游客选择铁路到达。

　　3. 市域水运网络的分析评价

　　“十二五”期间，丽水市水运建设围绕全省“港航强省”战略，加快开发瓯江航运，完善了区域性内河枢纽港基础设施建设，使丽水内河通航总里程达到471公里，增加码头泊位39个。2016年，丽水市水路旅客运转量上升至0.05亿人公里，同比增长66.1%。

　　三、红色旅游发展的资源条件评价

　　（一）丽水市域红色旅游资源的类型

　　所谓红色旅游资源，是指中国共产党领导人民在革命和战争时期建立丰功伟绩所形成的革命纪念地、标志物以及所承载的革命历史、革命事件和革命精神。广义上讲，是指能够顺应时代发展趋势，直接或间接地弘扬爱国主义和民族团结精神，凝结在一切革命和建设活动过程中的人文景观和积极健康向上的精神。

　　1. 红色旅游遗址遗迹

　　丽水市红色旅游遗址遗迹以粟裕、刘英为核心的中国工农红军挺进师，中国工农红军第十三军、抗日先遣队及各级苏维埃政府在市域内战斗、学习、生产、办公等场所，共约465个；主要包括中共遂昌县委旧址、中共缙云县第一次代表大会旧址（燕翼小学）、处属游击第三支队盛园驻地旧址、仁岸战斗旧址、中共缙云县工委成立地旧址（栖真寺）、中共浙江省机关旧址、浙西南革命根据地领导机关旧址群、塘上村红军桥旧址、郑玉奎烈士故居等。

　　2. 红色旅游重要人物

　　从大革命到南方三年游击战争，从抗日战争到解放战争，从1927年初建立党的地方组织到1949年5月解放，党领导下的革命斗争在丽水23年从未间断。在这期间，涌现出一大批革命英雄和烈士，其中以粟裕、刘英、王永瑞、黄富武等为代表的红色人物均是丽水红色旅游开发的重要资源。

　　表2-1  部分丽水市红色旅游代表人物

　　3. 红色旅游相关事件、战役、会议等

　　丽水市作为历史悠久的革命老区，见证了新民主主义革命时期浙西南地区革命斗争的全部历史和浙西南革命根据地创建的艰难历程。在这段艰苦卓绝的革命历史中，有众多的重要事件、战役、会议被载入史册，值得后人学习和铭记，亦是丽水市红色旅游资源的重要组成部分。如1928年，浙西南首次县级中共代表大会在缙云县壶镇燕翼小学召开；同年，中国共产党在浙西南首次领导武装斗争；1935年4月28日，中国工农红军挺进师取得斋郎战斗的胜利；同年5月，刘英、粟裕率领中国工农红军挺进师进入浙西南创建革命根据地等。

　　（二）丽水市域红色旅游资源的特征

　　1. 红色旅游资源的空间分布特征

　　从丽水市革命遗址的地域分布统计上来看，各县（市、区）均有较为丰富的革命遗址，其中，松阳、遂昌、龙泉为红军挺进师的重点活动区域，庆元、景宁为闽浙两省红军共同活动区域，因此相对于其他县（区）来说革命遗址留存更多。此外，红色旅游资源围绕九龙山、凤阳山、披云山周边乡镇（村）相对集聚，相对呈线性分布。

　　表2-2  丽水市革命遗址地域分布表

　　2. 红色旅游资源的开发保护特征

　　虽然丽水市域内革命遗址众多，各级政府比较重视革命历史传统教育，修建了一定数量的纪念设施（如革命纪念馆、革命纪念碑、烈士陵园等），但对革命遗址遗迹的保护、修缮、开发力度不足，导致不少遗迹损毁消失、或破败不堪。据统计，丽水市革命遗址中，大多数属国家和集体所有，占58.7%，这使得今后红色旅游资源的开发和保护具有归属权上的便利。但按照实际来看，目前市域内仅约1/4的红色旅游资源点拥有较好的保护与开发主体，且基本由地方民政、文物或乡镇等部门负责，大部分处于无保护状态且未开发。较多遗址遗迹闲置或用于私人居住、工农业生产，不利于革命遗址保持原貌。

　　3. 红色旅游资源的相关组合特征

　　丽水市自然资源比较丰富，生态环境优越，被誉为“浙江绿谷”，森林覆盖率高达80.79%，素有“浙南林海”、华东地区最大的“天然氧吧”之称。而中国工农红军挺进师在浙西南创建革命根据地时，其驻地、交通站、兵工厂、军医院等基本选址于深山隐蔽之处，这些遗址周边往往不乏森林、河湖、溪泉等自然资源或宁静和美的村庄小镇。因此，受丽水市域红色旅游事件及地理环境的独特性影响，绝大部分红色旅游资源相对偏远但生态环境优势明显，拥有与生态旅游、森林旅游、避暑旅游、乡村旅游等联合开发的优势条件。

　　（三）丽水市域红色旅游资源的评价

　　1. 红色旅游资源等级评价

　　丽水市红色旅游资源单体数量高达465个，但多数遗址遗迹存在不同程度的损毁且资源体量较小、稀缺程度不足，甚至部分遗址遗迹因未能及时采取保护措施已然消失。其中，被列为省级文物保护单位的占3.4%，被列为市级文物保护单位的占0.2%，被列为县级文物保护单位的占比为9.5%，而有86.9%的红色旅游遗址遗迹尚未被列入文物保护单位。所有红色旅游资源中，被列为精品资源的仅26个，占总数的5.58%，普通旅游资源占比太大，对整个地区旅游业的辐射和带动作用不利。

　　2. 红色旅游资源类型评价

　　丽水市红色旅游资源主要可分为红色旅游遗址遗迹、红色旅游重要人物、红色旅游相关事件、战役、会议、生产设施、地方民俗活动、土特产品等，分别归属于旅游资源八大类中的E遗址遗迹、F建筑与设施、G旅游商品和H人文活动，旅游资源类型种类相对较少。

　　3. 红色旅游资源分布评价

　　因丽水市为南方三年游击战争的重要场所，红色遗址遗迹遍布，但资源单体分布零散，大部分县（市区）内的红色旅游资源单体体量小且分布于不同乡镇、村，集聚型的红色遗址群较少。受历史上红军重点活动线路等因素的影响，红色旅游资源在松阳、遂昌、龙泉等县（市）相对集中。总体来看，丽水市红色旅游资源分布较散，不利于资源整合和旅游线路串接。

　　4. 红色旅游资源组合评价

　　丽水市红色旅游资源与乡村旅游资源、避暑旅游资源、生态旅游资源、运动休闲资源、养生养老资源等不同类型层次的资源具有良好的组合性，使得在全市红色旅游资源开发过程中，非常有利于旅游产品的组合性开发，更加符合现代游客的综合性旅游消费需求。

　　四、红色旅游发展的市场条件评价

　　（一）红色旅游市场的现状分析

　　一是从市场供给角度看，无论从全国范围看，还是浙江省范围看，丽水市的红色旅游产品并未被主流市场看中，即全国红色旅游经典景区仅1个（且与温州、衢州共用），在全国65条红色旅游经典线路中也未被纳入；二是从市场需求角度看，目前国内主流红色旅游细分市场主要包括党政干部培训群体、企事业单位党员活动市场、中小学生素质拓展市场，其他细分市场为补充，且目前市场总量较小。

　　（二）红色旅游市场的认知评价

　　通过对客源市场的抽样调查可知，游客最喜欢或认可的红色旅游景区（点）依然以国内主流红色旅游景区（点）为主，其中省外以井冈山、延安、西柏坡等为主，省内则以嘉兴南湖、余姚四明山等为主，丽水市红色旅游景区（点）的知名度不高；大部分游客认为红色旅游景区（点）以参观、学习为主，餐饮、住宿等基本性消费为辅，而节庆活动、主题体验、特色购物以及与其他产品的融合认知明显不足，也给未来红色旅游深度开发带来了较大的难度。

　　（三）红色旅游市场的潜力分析

　　一是从丽水市旅游基础设施建设和政府导向来看，随着金丽温铁路的开通和高速路网的日益完善，丽水市交通格局的不断优化，各级政府为推动丽水旅游业跨越式发展提供的政策支撑不断强化，尤其是以及在浙江省第十四次党代会提出的“培育发展新引擎、建设浙江大花园”的战略引导下，丽水市未来几年必将拥有更为广阔的红色旅游客源市场。二是从丽水市红色旅游产品开发的角度来看，以增强爱党爱国教育、综合素质教育及团队亲情教育为首要任务的红色旅游，必然能吸引国内最具消费前景的家庭亲子游市场。三是从丽水市旅游产品组合的角度来看，市域红色旅游资源良好的组合性特征，可充分依托独有的生态、避暑、养生等产品开拓红色旅游市场。

　　五、红色旅游发展的综合条件评价

　　综合前述发展条件的分析与评价，总结丽水市红色旅游发展的优势、劣势、机遇和挑战，具体见图2-1所示。

　　第三章  空间布局与项目策划

　　一、空间布局

　　根据丽水市域旅游产业发展的总体定位与空间结构，结合红色旅游的资源分布特征、交通道路建设规划以及城镇体系建设情况，规划将全市红色旅游产业空间划分为“一区•四带•十镇•百村”：

　　 一区：即以浙西南革命根据地纪念馆为核心的莲都红色旅游区；

　　 四带：分别为披云山—九龙山—安岱后红色旅游带、百山祖—龙泉山—云和梯田红色旅游带、瓯江—千峡湖红色旅游带、括苍山—大洋山红色旅游带；

　　 十镇：即10个红色旅游风情小镇，包括遂昌王村口、龙泉住龙、松阳安民、云和石塘、庆元百山祖、景宁梅岐、缙云壶镇、青田万山、遂昌大柘、松阳西屏等；

　　 百村：即100个以上乡村红色旅游景区或村庄。

　　二、分区项目策划

　　（一）莲都红色旅游区

　　1. 发展思路与目标

　　以浙西南革命根据地纪念馆为核心，以白云山周边红色旅游资源为重要支撑，突出抗战时期独有的生产、生活、教育、战斗元素，有效依托知名旅游景区或特色乡村旅游社区，创新规划、开发、建设、管理、营销体制，探索红色旅游、红色文化、红色体验融入全域旅游发展的新模式，使莲都区成为丽水市红色旅游发展的核心区与示范引领区。

　　2. 核心红色旅游资源

　　本区主要依托厦河中共浙江省委机关旧址、浙西南革命根据地纪念馆、丽水市博物馆、东西岩景区革命遗址、巨溪三岩寺、雅溪岱后中共丽水县委旧址、新屋南乡革命纪念馆等核心红色旅游资源，辐射缙云新建、松阳板桥与三都等乡镇。

　　3. 主要依托平台或景区

　　本区主要依托东西岩风景区、南明山风景区、白云山森林公园等景区以及老竹镇沙溪村、大港头镇大港头村等省市特色村。

　　4. 主要支撑项目表

　　根据莲都红色旅游区的发展思路与目标，充分挖掘核心红色旅游资源，有效依托主要景区或旅游特色村资源，重点开发或提升巨溪三岩寺景区、东西岩风景区、新屋南乡革命纪念馆、岱后中共丽水县委旧址等红色旅游项目，具体见表3-1所示。

　　表3-1  莲都红色旅游区项目一览表

　　5. 重点项目提升

　　（1）巨溪三岩寺景区

　　以4A级景区为建设目标，充分利用三岩寺、天师楼、胡公洞、大石门、马鞍峰、神龙峰、穿心洞、赤湖等优质景观资源，深入挖掘三岩寺红军故事与红色文化，大力开发红军洞、三岩寺红军烈士纪念碑等红色遗址遗迹，逐步完善三岩寺景区游客接待中心、游步道、观光索道、红色革命纪念馆等旅游基础设施、配套设施，全力打造一台以三岩寺革命斗争史为背景的大型实景演艺节目，加快建设两龙高速南山互通至丽新等高等级公路，打破交通瓶颈，全面推进三岩寺景区与古堰画乡、东西岩、雅溪岱后等周边景区的互联互通。

　　（2）东西岩风景区

　　充分挖掘东西岩景区内抗日战壕遗址及粟裕将军的革命足迹，全面整理恢复景区内的革命遗址，以展示、演艺、体验等多种形式展现浙西南最早成立区委的革命老区的风采，加快配套设施建设和交通布局，整体提升东西岩景区档次。

　　（3）新屋南乡革命纪念馆

　　充分利用新屋村较好的河道、古木、莲池等自然资源，古村落、战斗遗址、革命烈士故居等人文资源，丰富革命历史的展演形式，改造提升新屋南乡革命纪念馆，完善村庄旅游基础设施，建设红色教育拓展营地。

　　（4）岱后中共丽水县委旧址

　　充分挖掘革命斗争的史料和文物，不断丰富参观体验的形式内容，逐步完善旅游接待功能，加快拓宽高速公路洪渡互通到岱后公路，全面提升改造雅溪岱后中共丽水县委旧址，建设爱国主义教育基地。

　　（二）披云山—九龙山—安岱后红色旅游带

　　1. 发展思路与目标

　　以龙泉溪北部区域（龙泉市西部与北部、遂昌县和松阳县）为范围，以龙泉住龙镇住溪苏维埃旧址景区、遂昌王村口中国工农红军挺进师旧址、松阳安岱后苏维埃旧址为核心，以披云山、九龙山、箬寮岘周边红色旅游资源为重要支撑，突出抗战时期独有的生产、生活、教育、战斗元素，有效依托知名旅游景区或特色乡村旅游社区，注重与避暑旅游、研学旅游、生态旅游、养生旅游、乡村旅游的融合与互补，使该红色旅游带成为丽水市红色旅游发展的精品示范区。

　　2. 核心红色旅游资源

　　以龙泉住龙镇住溪苏维埃旧址景区、遂昌王村口中国工农红军挺进师旧址、松阳安岱后苏维埃旧址为核心，包括龙泉竹垟、道太、宝溪、城北、锦溪、龙渊、西街、岩樟、住龙等乡镇街道，遂昌王村口、垵口、北界、大柘、黄沙腰、焦滩、金竹、妙高、三仁、石练、西畈、应村等乡镇，松阳安民、大东坝、枫坪、古市、西屏、玉岩、竹源等乡镇街道。

　　3. 主要依托平台或景区

　　以龙泉披云山景区，遂昌南尖岩景区、神龙谷景区、千佛山景区、长濂风景区、遂昌金矿国家地质公园、红星坪温泉，松阳箬寮风景区和田园风情省级旅游度假区等景区或度假区，以及龙泉西街街道下樟村、宝溪乡溪头村、竹垟乡盖竹村、住龙镇西井村、城北乡上田村，遂昌大柘镇大田村和车前村、垵口乡大山村和桂洋村、王村口镇大坑村、黄沙腰镇大洞源村，松阳安民乡李坑村、大东坝镇内大阴村等省市特色村为依托平台或景区。

　　4. 主要支撑项目表

　　根据披云山—九龙山—安岱后红色旅游带的发展思路与目标，充分挖掘核心红色旅游资源，有效依托主要景区或旅游特色村资源，重点开发或提升住龙红色小镇、王村口红色小镇、安民红色小镇、披云山景区和宝溪溪头景区等红色旅游项目，具体见表3-2所示。

　　表3-2  披云山—九龙山—安岱后红色旅游带项目一览表

　　5. 重点项目提升

　　（1）住龙红色小镇

　　在修复利用红色文化、红色遗址遗迹的基础上，对接体验经济趋势，提升红色文物的陈列展示，延伸教育交流学习功能，联动锦溪、岩樟等红色旅游资源丰富的乡镇，开发红色文化体验、爱国主义教育科普等产品，打造以红色年代生活体验为核心的文化旅游，以情境化为基础的参与式、体验式的红色旅游模式。

　　（2）王村口红色小镇

　　不断完善小镇的总体功能布局，加强中国工农红军挺进师纪念馆、月光山公园、天后庙等核心红色旅游点的展陈、教育功能；建设红色旅游接待设施，开发红色休闲项目，如挺进师酒店、根据地餐厅、红军体验学校、战士漂流等；打造王村口红色小镇品牌，对沿江、沿街的立面进行整体改造，对旅游纪念品进行统一品牌包装；加强与南尖岩景区、神龙谷景区等周边旅游景区景点的客源互送。

　　（3）安民红色小镇

　　加快进行红色山寨的改造工作，包括古街道恢复、挺进师旧址布展、将军桥修葺、部分房屋外立面改造、红色主题游步道建设；利用古村、廊桥、遗址遗迹、红军洞等资源，开发红色体验项目；建立青少年爱国主义基地，启动安岱后红色文化村的申报工作，加快打造红色特色古寨；联动西南部玉岩、枫坪、大东坝区域的旅游资源，加强与箬寮国家原始森林、石仓古民居等地的客源互送。

　　（4）披云山景区

　　按照国家4A级旅游景区标准，以披云山良好的自然生态环境为依托，充分利用其植被景观、地质景观等自然资源和红色文化、青瓷文化、道教文化等人文资源，开发建设红色元素景点、红色山水自驾营地，红色步道等与森林避暑、休闲养生等内容相结合的红色旅游产品，完善游客接待服务中心和基础设施建设，加强与宝溪溪头景区、昴山佛教文化旅游区等地的互联互通。

　　（5）宝溪溪头景区

　　在修复利用红色文化、红色遗址遗迹的基础上，将宝溪乡红色文化记忆与龙泉古窑遗址、古村落建筑、竹木特色产品相结合，开发富有龙泉地方特色的红色旅游体验项目和红色旅游纪念品；加快建设宝溪宝花公路、停车场、公厕、游步道，打造溪头4A级景区。

　　（三）百山祖—龙泉山—云和梯田红色旅游带

　　1. 发展思路与目标

　　以龙泉溪南部区域（龙泉市东南部、云和县东南部、莲都区大山峰区块及青田、景宁县交接区块）为范围，以庆元百山祖与竹口、龙泉兰巨乡与凤阳山国家级自然保护区等区域为核心，以百山祖避暑乐氧小镇、竹口国家森林公园、龙泉山风景区、云和梯田等周边红色旅游资源为重要支撑，突出抗战时期独有的生产、生活、教育、战斗元素，有效依托知名旅游景区或特色乡村旅游社区，注重与避暑旅游、研学旅游、生态旅游、养生旅游、乡村旅游的融合与互补，使该红色旅游带成为丽水市红色旅游发展的重要辐射区。

　　2. 核心红色旅游资源

　　以红军挺进师斋郎战斗旧址、中共庆元县特别支部成立地旧址、红军挺进师四纵队三堆交通站遗址、中共闽浙边地委和游击队崔上村驻地遗址、红军北上抗日先遣队濛淤桥战斗旧址、凤阳山战斗旧址、库头村《浙江省战时政治纲领》告示遗址为核心，包括庆元百山祖、竹口、五大堡，龙泉兰巨、龙南，景宁英川、大地、九龙，云和崇头等乡镇。

　　3. 主要依托平台或景区

　　以庆元百山祖风景区、龙泉山风景区、云和梯田景区、景宁大均畲乡之窗等景区，以及龙泉兰巨乡炉岙村和官埔垟村、龙南乡龙案村，云和崇头镇下垟村、垟背村、梅竹村、黄家畲村和坑根村，庆元百山祖乡车根村和斋郎村、贤良镇贤良村、竹口镇新窑村，景宁大均乡大均村等省市特色村为依托平台或景区。

　　4. 主要支撑项目表

　　根据百山祖—龙泉山—云和梯田红色旅游带的发展思路与目标，充分挖掘核心红色旅游资源，有效依托主要景区或旅游特色村资源，重点开发或提升百山祖红色小镇、龙泉山度假区、濛淤西川景区等红色旅游项目，具体见表3-3所示。

　　表3-3  百山祖—龙泉山—云和梯田红色旅游带项目一览表

　　5. 重点项目提升

　　（1）百山祖红色小镇

　　在修缮红军战斗指挥部遗址、牧牛场战斗遗址、岙头淤战斗遗址、猪背脊战斗遗址、斋郎战斗纪念碑、红军亭等红色革命遗迹的基础上，充分利用斋郎村的优质生态环境，发展红色民宿，开发红米、毛芋、洋姜、香菇等特色农产品，串联百山祖4A级景区、黄皮湿地等周边优质旅游资源，打造红色小镇。

　　（2）龙泉山度假区

　　修缮利用凤阳山战斗旧址，深入挖掘凤阳山的红色文化内涵，充分利用该区域优质的生态环境，建设凤阳山--百山祖森林古道，打造兼顾红色朝圣、廉政教育、生态游憩、运动休闲、避暑养生、乡村度假等功能的度假区。

　　（3）濛淤西川景区

　　充分挖掘濛淤村的红色革命故事，修复村内红色文化遗迹、复原红色战场画面，将濛淤的红色文化与农耕文化相结合，创新红色资源和红色旅游产品，开发红色、农事体验项目，开展红色文化教育培训，开设红色旅游服务和红色文艺演出，建设西川古道、黄石古道等。

　　（四）瓯江—千峡湖红色旅游带

　　1. 发展思路与目标

　　以瓯江中下游及千峡湖核心流域为范围，主要包括云和、莲都、青田和景宁的滨水区域，以小顺浙江铁工总厂纪念碑、云和黄绍竑公馆旧址、万山地下交通总站旧址等资源为核心，以云和湖省级旅游度假区、瓯江风情省级旅游度假区、古堰画乡景区、石门洞景区、青田石雕城等周边红色旅游资源为重要支撑，突出抗战时期独有的生产、生活、教育、战斗元素，有效依托知名旅游景区或特色乡村旅游社区，注重与避暑旅游、研学旅游、生态旅游、养生旅游、乡村旅游的融合与互补，使该红色旅游带成为丽水市红色旅游发展的引领区。

　　2. 核心红色旅游资源

　　以云和县立简易师范学校狮山旧址、小顺浙江铁工总厂纪念碑、大港头浙江铁工厂旧址、中共青田县委机关与海口经济试验区海口村办公旧址、大张坑畲族民兵队队部旧址、寨山革命烈士陵园、桂远村党支部旧址等为核心，包括云和石塘、元和，莲都大港头，青田海口、高市、万阜，景宁鹤溪、梅岐、东坑、九龙等乡镇（街道）。

　　3. 主要依托平台或景区

　　以云和湖旅游度假区和仙宫湖景区、瓯江风情旅游度假区和古堰画乡景区、石门洞景区及千峡湖旅游度假区等景区或度假区，以及云和石塘镇小顺村和石塘坑村、紧水滩镇龙门村，莲都碧湖镇堰头村、大港头镇大港头村和利山村，青田高市乡洞背村和石门渔村，景宁鹤溪街道周湖村、东坑镇马坑村和大张坑村及深垟村等省市特色村为依托平台或景区。

　　4. 主要支撑项目表

　　根据瓯江—千峡湖红色旅游带的发展思路与目标，充分挖掘核心红色旅游资源，有效依托主要景区或旅游特色村资源，重点开发或提升古堰画乡景区、梅岐红色小镇等红色旅游项目，具体见表3-4所示。

　　表3-4  瓯江—千峡湖红色旅游带项目一览表

　　5. 重点项目提升

　　（1）古堰画乡景区

　　紧抓古堰画乡创5A时机，全面推进旅游交通、游览服务、环境卫生、旅游安全等基础设施，修缮利用浙江铁工厂旧址，设立兵器展览馆、周恩来纪念馆等，将红色文化与“古堰”历史、“画乡”文化相结合，融入古堰画乡“生态”、“文化”、“休闲”三大特色之中。

　　（2）梅岐红色小镇

　　深入挖掘梅岐红色革命事迹，修缮利用炮台、红军洞等革命遗址，做大做强红色文化旅游节，提高节庆品牌知名度和影响力；结合畲乡特有文化，加快建设旅游交通、住宿、餐饮、游憩等设施，丰富红色体验产品，开发红色旅游纪念品，打造独一无二的畲乡红色小镇。

　　（五）括苍山—大洋山红色旅游带

　　1. 发展思路与目标

　　以缙云县好溪流域东南部与青田县瓯江流域北部山区为范围，中共缙云县第一次代表大会旧址、万山地下交通总站旧址等资源为核心，以括苍山森林公园和大洋山森林公园等周边红色旅游资源为重要支撑，突出民主革命时期独有的生产、生活、教育、战斗元素，有效依托知名旅游景区或特色乡村旅游社区，注重与避暑旅游、研学旅游、森林旅游、养生旅游、乡村旅游的融合与互补，使该红色旅游带成为丽水市红色旅游发展衔接东部地区的先行区。

　　2. 核心红色旅游资源

　　以蔡鸿猷烈士故居、缙云县革命烈士纪念馆、中共缙云县第一次代表大会旧址、处属游击第三支队盛园驻地旧址、周恩来为青田东源学校题词纪念碑、中共青田县委内冯村重建地旧址、万山地下交通总站旧址等为核心，包括缙云大源、东方、壶镇、三溪、五云、大洋，青田东源、高湖、万山、黄垟等乡镇。

　　3. 主要依托平台或景区

　　以仙都—黄龙国家级风景名胜区等景区以及大洋镇环湖村、壶镇镇工联村等省市特色村为依托平台或景区。

　　4. 主要支撑项目表

　　根据括苍山—大洋山红色旅游带的发展思路与目标，充分挖掘核心红色旅游资源，有效依托主要景区或旅游特色村资源，重点开发或提升万山红色小镇、壶镇特色小镇等红色旅游项目，具体见表3-5所示。

　　表3-5  括苍山—大洋山红色旅游带项目一览表　

　　5. 万山红色小镇提升

　　修缮利用万山地下交通总站旧址、万山兵工厂旧址、万山革命纪念馆等革命遗迹，深入挖掘“浙南刘胡兰”、革命烈士潘香凤的老家万山村、红色革命练兵营乌泥塘村、万丈高崖孙岸村等地的红色资源与乡村文化，加快旅游接待设施建设，提升道路可进入性，按照国家3A景区标准，打造万山红色小镇。

　　第四章  红色旅游产品体系规划

　　一、红色旅游产品规划思路与体系设计

　　（一）红色旅游产品规划思路

　　1. 产品设计思路

　　紧紧围绕党政干部培训群体、家庭亲子市场及学生研学旅游市场的消费需求特征，不断丰富旅游产品类型、拓展旅游产品形式，注重与周边旅游产品的互补协作，注重与地方社区居民的需求差异，加强旅游产品的满意度调查与反馈，实施产品的积极动态调整，实现优胜劣汰，逐步做实做透传统基础性旅游产品，做新做精新兴拓展性旅游产品。

　　2. 产品设计原则

　　一是市场细分、需求导向原则。丽水市红色旅游发展必须紧紧围绕党政干部培训群体、家庭亲子市场及学生研学旅游市场的消费需求特征，认真研究其餐饮、住宿、休闲、娱乐、购物等衍生消费需求特征，并以此为前提进行规划设计。二是类型丰富、形式多样原则。丽水市红色旅游产品必须遵循不同季节、不同环境、不同空间等因素，创新旅游产品的功能、形式、价值，全面丰富旅游产品的类型。三是互补协作、主客共享原则。要坚持红色旅游产品同时满足本市居民游憩、教育需求及外地游客的相关需求，尤其是红色村镇公共服务产品建设尤显重要。四是软件为主、硬件为辅原则。要坚持红色旅游资源及村庄、环境保护为先的原则，应在尽量保证硬件本底特色与环境的基础上，加强红色旅游服务质量提升、旅游节庆与娱乐活动产品的创新设计。五是动态调整、优胜劣汰原则。要不断开展红色旅游产品的满意度调查及诊断，对不符合市场需求的红色旅游产品及时更新或调整。

　　（二）红色旅游产品体系设计

　　丽水市红色旅游产品体系应以红色主题的餐饮产品、交通产品、住宿产品、游憩产品、购物产品及娱乐产品等为基础，以红色主题的商务会议、专题培训、科普研学、冒险探奇等为重点，以红色主题的会奖旅游、康体运动、养生疗养、休闲发呆、各类情感等为补充，具体见图4-1所示。

　　图4-1  丽水市红色旅游产品谱系图

　　（三）红色旅游产品的组合开发策略

　　1. “红色+生态游憩”的组合开发策略

　　充分利用“秀山丽水”的生态景观优势，借助既有各级风景名胜区、国家A级景区、水利风景区、森林公园、地质公园等品牌与市场优势，逐步推出市域红色旅游产品，实现“红色+绿色”的组合式开放格局

　　2. “红色+乡村旅游”的组合开发策略

　　充分利用市域各级农家乐或美丽乡村特色示范村的品牌与市场优势，深入挖掘红色旅游资源与地方社区的生态、生活与生产资源，实现传统乡村旅游社区的“红色”提升，实现“红色+乡愁”的组合式开放格局。

　　3. “红色+避暑养生”的组合开发策略

　　充分利用“养生福地、长寿之乡”的高山避暑、长寿养老资源优势，有效依托市域各类旅游度假区及旅游新兴业态的发展，结合红色旅游发展在精神养生、身体养生与环境养生等方面的作用，实现“红色+养生”的组合式开放格局。

　　4. “红色+主题旅游”的组合开发策略

　　充分利用丽水市域其他多种类型的产品优势（如生态研学旅游、自驾车旅游、宗教朝拜旅游等），有效发挥红色旅游资源的乡土、研学、运动、教育等功能，积极开发红色主题节庆娱乐活动产品，实现“红色+节事”的组合式开发格局。

　　二、红色旅游精品线路设计

　　（一）分类红色旅游产品的开发举措

　　 红色旅游住宿产品的开发举措：应根据既有依托产品的特征及红色旅游资源的固有元素，有序布置高档红色主题酒店或康体疗养酒店、商务培训酒店或红色精品民宿、乡村“红”家乐与露营基地或营房。

　　 红色旅游餐饮产品的开发举措：应充分利用所在乡村、小镇的物产资源，结合红色生产、学习、战斗等要素，设计红色主题餐厅、红色休闲型餐厅、特色军民餐厅、经济实惠型餐厅等。

　　 红色旅游交通产品的开发举措：应充分考虑红色旅游景区的内外交通条件，秉承道路设施景观化、交通工具情景化的理念，开发形式多样的人（畜）力交通工具、提供多类型的非机动交通租赁服务、提供全天候且立体化的机动交通服务。

　　 红色旅游观光产品的开发举措：要加强对红色遗址或旧址及其所属村庄环境进行全方位的修缮整饬，重点整治屋顶、外立面及房前屋后的景观绿化；综合考虑各类农作物、树种、花草的生理习性，加强科学合计，通过不同植物的高度层次设计或套种，兼顾四季观赏需求。

　　 红色旅游购物产品的开发举措：深入挖掘各类红色文化、廉政文化、农耕文化、养生文化、地质文化等要素资源，加强对旅游食品类、日用商品类、衣服鞋帽类、手工艺品类、学习用品类、艺术收藏类、土特商品类、特色纪念品类等系列旅游商品的研发。

　　 红色旅游娱乐产品的开发举措：充分依托每项资源与设施，重点培育“浙西南“红色文化旅游节”的节庆品牌，并在此基础上围绕不同旅游消费者的兴趣爱好，设置各类型的娱乐节庆活动，逐步形成“每日随处都有小微活动，每月定期都有主题活动，每年固定举行大型活动”的良好氛围。

　　（二）市域红色旅游精品线路

　　1. 市域红色旅游精品线路

　　 金华台州方向：缙云壶镇红色小镇→驿路梨花景区→新屋南乡革命纪念馆→东西岩风景区→浙西南革命根据地纪念馆→古堰画乡景区→安民红色小镇→西屏红色小镇→返回；

　　 温州方向：万山红色小镇→浙西南革命根据地纪念馆→古堰画乡景区→龙泉住龙小镇→濛淤西川景区→百山祖红色小镇→返回；

　　 杭州衢州、江西方向：遂昌王村口红色小镇→住龙红色小镇→宝溪溪头景区→云和仙宫景区→古堰画乡景区→安民红色小镇→西屏红色小镇→返回；

　　 福建方向：宝溪溪头景区→披云山景区→住龙红色小镇→遂昌王村口红色小镇→安民红色小镇→西屏红色小镇→古堰画乡景区→龙泉山度假区→百山祖红色小镇→濛淤西川景区→返回。

　　2. 市域红色旅游组合线路

　　 缙云、莲都、青田组合线路：缙云壶镇红色小镇→仙都景区→浙西南革命根据地纪念馆→古堰画乡景区→冒险岛乐园→石门洞景区→青田乐园→万山红色小镇→千峡湖旅游度假区→返回；

　　 缙云、莲都、松阳、遂昌组合线路：仙都景区→浙西南革命根据地纪念馆→九龙湿地景区→古堰画乡景区→安民红色小镇（箬寮原始森林）→大木山骑行茶园→遂昌金矿国家地质公园→返回；

　　 遂昌、松阳、莲都、云和、龙泉、遂昌环形组合线路：遂昌金矿国家地质公园→大木山骑行茶园→安民红色小镇（箬寮原始森林）→古堰画乡景区→云和梯田景区→龙泉山度假区→披云山景区→住龙红色小镇→王村口红色小镇→返回；

　　 青田、莲都、云和、景宁、青田环形组合线路：石门洞景区→浙西南革命根据地纪念馆→古堰画乡景区→云和梯田景区→景宁畲乡小镇→梅岐红色小镇→炉西峡大峡谷→万山红色小镇→千峡湖旅游度假区→返回；

　　 缙云、莲都、云和、龙泉、庆元组合线路：仙都景区→浙西南革命根据地纪念馆→古堰画乡景区→仙宫景区→住龙红色小镇→龙泉山度假区→百山祖红色小镇→濛淤西川景区→返回。

　　（三）区域红色旅游经典线路

　　1. 丽水周边重点红色旅游经典线路

　　 丽衢红色旅游经典线路（衢州、杭州、江西方向）：开化中共浙皖特委旧址→遂昌王村口红色小镇→龙泉住龙红色小镇→松阳安民红色小镇→松阳西屏红色小镇→返回；

　　 丽金红色旅游经典线路（金华、杭州、台州方向）：金华武义/永康→缙云壶镇红色小镇→驿路梨花景区→岱后中共丽水县委旧址→新屋南乡革命纪念馆→东西岩风景区→巨溪三岩寺景区→浙西南革命根据地纪念馆→返回；

　　 丽台红色旅游经典线路：台州临海/天台/仙居→缙云壶镇红色小镇→浙西南革命根据地纪念馆→古堰画乡景区→万山红色小镇→返回；

　　 丽温红色旅游经典线路：温州永嘉/瓯海→万山红色小镇→浙西南革命根据地纪念馆→古堰画乡景区→梅岐红色小镇→浙南（平阳）革命根据地旧址群→返回。

　　2. 省域重点红色旅游经典线路

　　 浙闽赣皖四省边界红色旅游经典线路：长兴江南小延安（新四军苏浙军区旧址群）→安吉姚家大院新四军旧址→余杭山沟沟景区→临安西天目景区→淳安千岛湖风景区→开化中共浙皖特委旧址→遂昌王村口红色小镇→龙泉住龙红色小镇→庆元百山祖红色小镇→庆元濛淤西川景区→泰顺中共闽浙边临时省委成立旧址→平阳浙南革命根据地旧址群→返回；

　　 山海协作红色旅游经典线路：嘉兴南湖景区→绍兴鲁迅故里→浙东四明山抗日根据地旧址→台州一江山岛→洞头海霞军事区→万山红色小镇→浙西南革命根据地旧址群→返回。

　　第五章  红色旅游市场营销规划

　　一、规划思路与目标

　　（一）规划思路

　　丽水市红色旅游市场开拓将以丽水乃至浙江本地市场为基础，以长三角区域性市场为重点，以客流引导为抓手，以品牌形象为核心，以整合营销为手段，以区域联动为提升，全面提升红色旅游市场在市域旅游市场中的地位与作用。

　　1. 以区域市场为重点

　　近期以长三角城市群客源市场开发为重心，重点开发上海、杭州、温州、金华、苏州等城市，逐渐辐射到浙江、江苏、苏南、皖南、闽北、赣西等地区。

　　2. 以客流引导为抓手

　　瞄准杭州、金华、温州等地到访丽水的游客，利用丽水日渐改善的旅游交通区位条件，吸引周边城市的红色旅游客源群体前来观光、休闲乃至度假消费。建设丽水浙西南红色旅游导引系统，在金丽温沿线高速、服务站、高速进出口、汽车站、高铁站及旅游景区等地树立红色旅游户外广告牌和红色景点指向牌。

　　3. 以品牌形象为核心

　　旅游品牌形象是旅游目的地的核心竞争力之一，丽水市红色旅游品牌形象的树立首先需明确红色旅游产品和线路，形成具有丽水特色的浙西南红色旅游品牌。通过建立丽水红色旅游引导标识系统、印发红色旅游产品宣传册，确立红色旅游目的地宣传口号等来强化主题品牌形象。

　　4. 以整合营销为手段

　　一是旅游目的地形象的整合，包括整个丽水市红色旅游品牌形象的整合和各县（区）结合自身特色的旅游形象定位，将红色旅游资源和既有景区景点进行整合，在区域旅游资源上追求一体化，以资源共享、优势互补、协调发展的原则形成大旅游圈。二是多种营销渠道的整合，包括承办红色文化节事活动、制作丽水红色旅游专题网站、开通微博、微信发布平台，并加入丽水市旅游信息平台、浙江省旅游信息平台和长三角旅游集散中心信息平台；加强与国内外知名旅游电商网站（携程、途牛、艺龙）和综合性网站的旅游频道（新浪、搜狐）的合作；积极与客源市场地区的电视台、广播电台、报刊杂志等媒体开展合作，在旅游频道（专栏）或党政专栏进行报道。

　　5. 以区域联动为提升

　　通过产品线路组合、宣传推广联合，与金丽温旅游、浙西南旅游、浙闽赣皖旅游、长三角精品旅游线路等项目形成联合互动。高度重视上海、杭州、温州、宁波、金华等地旅游集散中心的作用，在旅游集散中心设置宣传咨询点。设计针对不同客源群体的旅游线路，并向周边城市的旅行社和专业机构（如机关单位、企事业单位工会、大中小学校、自驾车组织等）进行宣传推广。

　　（二）空间定位

　　根据丽水市的综合区位条件，规划将其目标市场的空间划分为基础客源市场、重点开拓市场及机会补充市场。

　　 基础客源市场：所有到访丽水市旅游的游客；丽水市的全体党员干部与学生群体；浙江省城乡居民及浙闽赣皖四省边界城市居民中的党政干部培训群体、学生素质教育市场及家庭亲子游市场。

　　 重点开拓市场：上海、江苏、安徽、江西、福建等省份大中城市的党政干部培训群体、大中学生素质教育市场与家庭亲子游市场。

　　 机会补充市场：其他到访浙江省旅游的游客。

　　（三）细分定位

　　1. 中小学生市场：第二课堂、教育研学基地

　　以中小学生为主体的青少年群体由于生活经历少，对学校和家庭以外的世界充满了好奇，他们认为单凭读书来了解世界、中国革命历史是不够的，必须亲自出去看一看。学校则把能够寓教于乐的红色旅游作为对学生进行革命传统、爱国主义、集体主义、社会主义教育的第二课堂。加之以学校每年送往迎新，市场需求十分稳定，这使中小学生市场能够成为丽水红色旅游理想的市场主体之一。

　　2. 大学生市场：军训、社会实践与“两课”教育

　　军训、社会实践和“两课”教育是有效锻炼大学生提高自身整体素质、培养高度的爱国主义精神和责任意识的训练方式。而红色旅游与大学生的军训、社会实践、“两课教育”相结合，实现了教育载体的创新，丰富了教育内容和形式，并在高校的大学生教育中取得了显著的成效。红色旅游及其衍生产品中蕴含着巨大的精神财富，越来越多的大学选择将红色旅游体验作为大学生军训、社会实践以及“两课”教育的新方式。

　　3. 党政干部培训群体：党校分部、党性教育基地、党员“三会一课”教育基地

　　由国家公务员、企事业单位管理干部等所组成的党政干部培训群体一直是国内红色培训的重要细分群体。该群体有着高学历、高求知欲、固定节假日多、单位或上级组织培训机会多等特点。政府部门、事业单位内的干部、职工中，绝大多数都是中国共产党员，均有开展党性教育与党性锻炼的需求。因此，红色培训就成为其考察学习、培训教育的圣地，甚至可与各县（市、区）、各地市乃至省委党校、中央党校对接合作，成为其分校或培训基地。

　　4. 家庭亲子游市场：组合产品

　　城市居民以家庭为单位的私家车出游已成为各大城市旅游新热点，周末自驾露营或是到乡村去享受休闲时光也已成为亲子游的新趋势。据不完全统计，杭州市私家车保有量已经突破234万辆，上海私家车保有量更是已突破322万辆，家庭自驾游市场日趋庞大。对于现代的许多家庭来说，孩子的教育和培养无疑是重中之重，让孩子在旅行中学习红色文化，感受革命时期的艰辛，体会今天幸福生活的来之不易，正是无数家长们所期望的。在学习感受红色文化之余，还能被丽水的绿水青山、淳美乡村所环抱，使得红绿结合的红色文化体验之旅对来自城镇的亲子家庭更具吸引力。

　　5. 团队旅游市场：组合产品

　　因大多数红色旅游景点为免费对外开放或门票价格较低，旅行社会考虑将其串联到区域旅游线路中，与生态观光、康体养生、避暑度假等旅游产品进行组合，推向旅游目标市场。因此，通过旅行社组织到丽水游玩的团队游客也是红色旅游客源市场的重要组成部分。

　　二、细分市场营销举措

　　（一）中小学生市场营销举措

　　1. 营销渠道

　　（1）与学校、旅行社加强合作

　　中小学生参加红色旅游活动主要通过学校集体组织，而学校一般会通过旅行社来组织游览线路。因此无论是学校还是当地旅行社，都是红色旅游景区需要加强合作的对象，可与周边城市的中小学联合开展军训演习活动，或提供给学校、旅行社相对优惠的价格和优质的旅游服务，使合作关系得以长久发展，保证每年稳定的游客来源。

　　（2）注重发展网络渠道

　　网络目前已在中小学生群体中广泛普及，也是这个群体日常获取各类信息使用的最为频繁的平台。各红色旅游相关企业可加强在微博、微信、贴吧等平台上的建设，依托各类网络平台举行一些互动活动，如红色夏令营免费报名体验、有奖转发、有奖竞猜、集赞有礼等，在微博、微信、空间和贴吧上形成转发热潮。 

　　（3）联合影视剧、电视节目拍摄

　　中小学生是电视剧、电影以及综艺节目的受众群体之一，丽水红色旅游的营销可争取与电视台、影视制作公司、红色电影电视剧剧组达成合作，将丽水红色旅游景点和秀美的山水风光作为取景素材，在热门的影视剧和真人秀节目中自然植入红色旅游宣传。此外，充分利用学生偏爱追星的心理，可聘请时下备受中小学生追捧的正能量偶像明星拍摄红色旅游宣传片，以吸引目标客源市场。

　　（4）设计开展节事活动

　　红色旅游景区可通过一些抗战史上的重要纪念日，如抗战胜利纪念日、建党节、建军节等，策划开展主题节事活动，或在暑假期间举行“红色夏令营”体验活动，吸引周边学校组织学生参与。

　　2. 营销策略

　　（1）产品策略 

　　 针对中小学生市场的特点，景区需创新旅游产品，加入更多的体验环节，策划出如红色主题餐厅、红军训练场、角色扮演、野战CS、模拟游击战等一系列能够寓教于乐、适合中小学生体验的旅游产品。 

　　 景区可提供个性化讲解服务，在景点设置虚拟讲解员，或让工作人员身穿军装，头戴军帽，以烘托红色文化氛围，让学生游客身临其境。

　　 加强“吃、住、行、游、购、娱”配套产品的特色性，如开发体验军旅生活的军旅营房；印有红色人物卡通形象、红色名言的 T 恤文化衫、水杯、背包、笔筒等日用品、装饰品等，外形新颖美观。

　　（2）价格策略 

　　 建议以综合收益为主、娱乐项目收入为辅的价格策略。通过红色教育、体验红色生活、住宿、餐饮、娱乐、购物、休闲等项目的收益来提高旅游的综合收益，以便快速增加市场占有份额，提高旅游市场知名度和影响力。 

　　 对旅行社、学校组织的旅游活动，实施相应优惠的价格策略，在旅游淡旺季实行不同的价格策略。 

　　 对与周边地区串联的旅游线路，试行通票优惠，以提高组团旅行社的经营积极性。 

　　 组织红色夏令营免费体验活动，通过微博、微信抽奖等活动在自主报名的学生群体中抽取暑期红色夏令营免费体验的名额，景区门票、住宿、餐饮、服装、道具等费用一律全免。

　　（3）销售渠道策略 

　　 以旅游批发商销售为主，多渠道合作的销售策略。

　　 与华东地区大型旅行社合作，建立旅游产品批发体系。

　　 在主要客源地城市开设办事处，组织、招揽当地市场客源。

　　 通过在省内各中小学、高校进行推介，建立长期合作关系。

　　（二）大学生市场营销举措

　　1. 营销渠道

　　（1）重点依托网络营销

　　大学生向来是网络平台的活跃群体，可以在大学生较为关注的网站投放丽水红色旅游专栏，为大学生查找旅游信息、购买旅游产品、交流旅游心得等服务提供便利；基于各高校均有自己的网站或校园网，各红色旅游企业可与高校的网站建立友情链接，适时推出时尚的红色旅游项目；通过大学生最爱使用的网络社交平台或APP客户端，如微博、微信、贴吧、陌陌、秒拍等投放丽水红色旅游广告，并通过编辑富有创意的红色旅游微信推文或推出主题活动，吸引大学生在朋友圈、微博等平台大量转发。

　　（2）与学校团委、党支部或社团合作营销

　　目前，我国高校都成立有团委、党支部以及学生创办的各种社团组织，如旅游协会、摄影协会、自行车协会、文学社等，各红色旅游企业如果能与高校的团委、党支部、社团合作，便能快速深入到大学生内部，了解大学生旅游需求，开展“两课”教育的实践课程，或与学校联合开展军训、大学生暑期社会实践、党员实践活动，开拓大学生旅游市场。

　　（3）组织举办相关赛事

　　近年来，一些针对大学生的红色旅游创意策划类大赛在各高校兴起，此类赛事一般由各级旅游主管部门或各高校组织举办，各红色旅游企业也可作为主办方或协办方参与该类赛事。如策划举办“浙西南红色文化体验之旅线路（产品）设计大赛”、“丽水红色旅游宣传标语征集”、“红色景区LOGO设计大赛”等，能够快速吸引高校和学生参与比赛，不但增加了丽水红色旅游（红色景区）知名度，也能够集思广益，为丽水红色旅游（红色景区）的发展提供更多的创新思路。 

　　（4）转旅行社代销为学生直销

　　各红色旅游企业可以通过聘用大学生为景点直销人员，向同学和朋友宣传、销售旅游产品，或组织以红色旅游为主的班集体活动。

　　（5）巧妙利用电视节目或名人效应

　　与中小学生群体类似，大学生也是热衷于观看电视节目和追星的群体。时下热门的真人秀节目，如《奔跑吧》、《爸爸去哪儿》、《极限挑战》等由明星参与的真人挑战或生活类节目拥有者超高收视率和点击量，而这些节目往往选择风景优美的乡村、具有历史文化性的城镇或者条件艰苦、极具挑战性的场所来进行拍摄。各红色旅游企业可通过与综艺节目进行合作，将红色旅游景区作为节目拍摄的取景地，利用名人效应带动大学生旅游市场。

　　2. 营销策略

　　（1）产品策略

　　 为大学生量身打造红色旅游产品。在红色旅游项目设计上应重视知识性、趣味性、体验性和参与性。如在战斗遗址推出地道战、地雷战、游击战等项目，在重大革命历史事件发生地推出“穿红军服、吃红军饭、唱红军歌、读红军书、走红军路、扫红军墓”等体验式旅游项目。

　　 大学生参与红色旅游主要是为了接受红色精神的陶冶，进行自我教育。因此，各红色景区开发应在丰富主题、拓展教育功能上下功夫 ，广泛收集革命文物，深刻挖掘革命史实，充分展示真实的历史面貌、凸显历史文化，同时要将历史与现实结合起来，革命精神和时代特色结合起来，使“红色资源”真正发挥教育功能，成为对大学生进行思想政治教育的重要课堂，培养爱国主义情感、陶冶高尚道德情操的重要阵地。

　　（2）价格策略

　　 可以制定大学生优惠政策，陆续增开免费红色旅游景点，规定收费景点实行学生票、学生团体票等。 

　　 通过红色教育、体验红色生活、住宿、餐饮、娱乐、购物、休闲等项目的收益来提高旅游的综合收益，以便快速增加市场占有份额，提高旅游市场知名度和影响力。 

　　 对旅行社、学校组织的旅游活动，实施相应优惠的价格策略，在旅游淡旺季实行不同的价格策略。 

　　 对与周边地区串联的旅游线路，试行通票优惠，以提高组团旅行社的经营积极性。 

　　（3）销售渠道策略 

　　 以旅游批发商销售为主，多渠道合作的销售策略。

　　 与华东地区大型旅行社合作，建立旅游产品批发体系。

　　 在主要客源地城市开设办事处，组织、招揽当地政务市场客源。

　　 通过在省内各高校进行推介，建立长期合作关系。

　　（4）促销策略 

　　 建立丽水红色旅游营销推广网络，培育一批“旅游大 V”队伍，精心策划“微信、微博、微电影”宣传活动，快速树立丽水红色旅游品牌形象。 

　　 重视新浪微博、天涯社区、微信等社交平台，可在新浪微博、天涯社区、微信等开通景区微博、微信订阅号、支付宝生活号等互动渠道，聚合社区互联网意见领袖及粉丝的力量，制造话题，宣传丽水红色旅游； 

　　 重视微电影、影视作品的作用，举办丽水红色旅游微电影创作大赛，获奖作品在微博、微信、丽水各门户网站中滚动播出。 

　　（三）党政干部培训群体营销举措

　　1. 营销渠道

　　（1）积极与政府部门、党校建立联系 

　　积极搞好与省、市、县级政府、部门以及各级党校的关系，特别注重处理好与组织部门的沟通；加强与相关主管部门的沟通联系，积极争取党性教育、培训、锻炼项目的落地。

　　（2）充分利用户外媒体 

　　考虑到党政干部培训群体常需要公务出差、考察调研等情况，建议可充分利用户外媒体广告来做营销推广，主要为一些固定的户外大型广告指路牌、移动型户外媒体，如飞机、火车、长途汽车、公交车、出租车以及飞机场、火车站、长途汽车站等。 

　　（3）有针对性的利用专业媒体 

　　所谓专业媒体指被政府机关、事业单位长期订阅的定期或不定期连续出版的读物，可以是公开出版的，也可以是内部发行的，如《人民日报》、《 浙江日报》等，可通过市委宣传部，组织相关专业人士撰写专题报告，以实现对此类专业媒体的广告植入。

　　（4）合理利用网络平台

　　利用党政干部培训群体喜欢通过网络关注时事新闻、社会热点的特征，选择正确的第三方网站平台来发布平台推广，如一些具有权威性的时事新闻网站，如人民网、中新网、新浪新闻频道、搜狐热点等，此外还包括一些有影响力的新浪官方微博、社区论坛等，在这些第三方网站上发布关于丽水红色旅游的新闻报道或者直接投放广告来推广。 

　　2. 营销策略

　　（1）产品策略 

　　 针对党政干部培训群体，可根据红军挺进师在浙西南建立革命根据地并进行游击战的故事背景为创作题材，设计真人演绎抗战情景剧、党政机关干部吃苦教育培训基地、红色生活体验项目等适宜党政干部参与的体验性培训产品。 

　　 加入乡村旅游或避暑养生元素，增设景观雕塑、游憩设施，体现红色文化特色，通过融合乡村农耕体验、避暑养生度假等项目来改变现有产品单一的现状，增加红色瞻仰、观赏、体验内容，丰富培训内容、增加培训兴奋点。 

　　 要提供特色餐饮产品、做精住宿接待设施、做细红色商品购物、做新红色互动体验项目。 

　　（2）价格策略 

　　 以红色培训为基础，以综合收益为主、体验项目收入为辅的价格策略。 

　　 通过红色教育、体验红色生活、住宿、餐饮、体验、购物、休闲等项目的收益来提高红色项目的综合收益，以便快速增加市场占有份额，提高党政干部培训群体的知名度和影响力。 

　　（3）销售渠道策略 

　　 以旅游批发商销售为主，多渠道合作的销售策略。 

　　 与华东地区大型旅行社合作，建立旅游产品批发体系。 

　　 在主要客源地城市开设办事处，组织、招揽当地党政干部培训群体。 

　　（4）促销策略

　　 与党政机关长期订阅的期刊合作，对丽水红色旅游产品进行重点推介。适时在中央电视台、浙江电视台、丽水电视台黄金频道、黄金时段播放红色旅游广告。 

　　 与当地以及周边地区旅游部门联动促销，对有长期合作关系的市、县（市、区），建立促销互动机制，在媒体上互相宣传对方的旅游资源和产品。 

　　（四）家庭亲子游市场营销举措

　　1. 营销渠道  

　　（1）寻求与周边景区的强强联合

　　丽水市红色旅游景区与当地知名景区、周边县市景区之间应该要建立新型的竞合关系，通过这一渠道达到游客双向流动和互动，扩大景区知名度。丽水市红色旅游景区与周边景区、度假区、宾馆饭店、乡村民宿等应共享营销资源、互相推荐客户，鼓励客户购买红色旅游产品。此外，景区选择与其他景区联合时首先应分析与之合作的利弊，选择相对利大于弊的景区进行合作，合作的模式可以有联合促销、套票销售、建立战略联盟等。

　　（2）恰当选择大众媒体

　　大众媒体历来是各种产品的重要营销渠道选择之一，在大众媒体中较为常用的有广播、电视、报纸、杂志等，而针对亲子游市场，可以选择性的建立一个大众媒体营销渠道。如选择将景区广告投放于电台（如杭州交通 FM91.8、浙江交通 FM93 等），在游客自驾时便于收听，在地方电视台、省台播出或刊登于亲子市场日常阅读的刊物上，都能起到很好的营销推动作用。 

　　（3）建立网络平台

　　丽水市旅游部门可建立专门的丽水红色旅游网站或官方网站的红色旅游模块，用以整合市域内各红色景点信息，宣传推广丽水市红色旅游品牌。建议各红色旅游景区通过开发建立自己的官方网站，使得自驾游客可通过景区官网最终判定旅游信息。网站应设立景区概况、景点风光、最新资讯、食宿信息、购物指南、交通导览等栏目，有助于自驾游客了解更多、更准确的景区内容，并设立在线订购栏目，提供景区门票折扣、餐饮折扣券等在线购买。建立与第三方网站的合作并建立景区网站链接，首先可选择本省的旅游资讯网作为合作对象；其次是一些行业知名网站，如携程旅行网、e龙旅游网、驴妈妈旅游网等，通过录入景区产品信息建立网上门店，从而进行产品营销；再可通过建立官方微博、微信订阅号的方式吸引粉丝关注。 

　　（4）建立旅游推介点

　　以联合经营为纽带，在亲子家庭目标市场区域选择专营性合作伙伴，共同组建零售代理店（点）。各红色旅游景区对其旅游信息进行深加工，以强化咨询服务的增值功能，在实体连锁体系的支撑下实现旅游零售代理商品牌塑造。将旅游推介点设立于城市中心广场、儿童公园、各大商场、社区便利店、购物中心、洗车行、美发店、餐厅、儿童用品店、书店等亲子游客常去的场所，并提供自驾线路和导览图，方便亲子游客了解景区信息。 

　　（5）建立与游客交流的纽带

　　亲子家庭的游客一般很愿意将自己的旅游体验传达给周围人群，并给他们提供可信任的旅游建议。因此，满意度高的家庭游客是最具说服力的渠道载体，是一种很有价值的营销渠道。这也要求各红色旅游景区提升各项软硬件设施、景区服务质量，向游客提供独特的旅游体验使游客获得满足，与游客建立一种朋友关系而不是消费关系。 

　　（6）与其他相关行业寻求联合

　　各红色景区可与其他和旅游相关的行业寻求联合，共推产品。如与销售露营、房车等产品的销售商达成合作，推出浙西南红色旅游露营产品，以购买露营产品赠送红色景区门票或抵扣券的形式，将景区推介给更广的客源群体，从而达到互利共赢。

　　2. 营销策略

　　（1）产品策略 

　　 针对亲子游市场，红色景区可开发出亲子红学堂、模型制作、编织草鞋等一列亲子互动参与的体验性项目。 

　　 加入乡村旅游元素，增设景观建筑小品、乡村休闲度假设施、采摘体验园等乡村旅游产品，使亲子游客们在接受红色旅游教育和体验的同时，还能利用周末时间放松心情，享受闲暇时光。 

　　 加强农家乐、特色民宿、红村餐厅、自驾车露营基地等服务设施的建设和红色旅游演艺，增加亲子自驾游客的过夜率，此外配套齐全娱乐、购物设施。 

　　（2）价格策略 

　　 建议以综合收益为主，娱乐项目收入为辅的价格策略。 

　　 通过红色教育、体验红色生活、住宿、餐饮、娱乐、购物、休闲等项目的收益来提高旅游的综合收益，以便快速增加市场占有份额，提高旅游市场知名度和影响力。 

　　 对当地居民实行让利制，在节假日或一些重要革命历史纪念日期间，凡是当地亲子游客参与红色旅游活动一律免费。

　　（3）销售渠道策略 

　　 在网络上建立丽水市红色旅游淘宝旗舰店，丰富网上直销旅游产品。

　　 与国内外知名网上代理机构合作，推广自助旅游产品。

　　 与自驾车俱乐部、社团等组织建立长期的合作战略关系。 

　　（4）促销策略

　　 加强与国内外大型旅游专业网站及综合性网站的旅游频道合作，不断推出丽水红色旅游产品介绍和游记、评论等。 

　　 重视天涯社区类社交网站，可在天涯社区、 19 楼等开通丽水红色旅游相关博客、微博等互动渠道，聚合社区互联网意见领袖及粉丝的力量，制造话题，宣传旅游； 

　　 巧借外力，为我所用。与周边景区或丽水其他县（市、区）的知名景区合作，印发景区宣传册，以提升潜在客源对丽水红色旅游产品的认同感。 

　　 统一设计丽水红色旅游二维码，并将二维码印刷于丽水旅游宣传册、酒店资料、公车站台、高速公路收费站等地，方便游客扫描关注。

　　（五）团队旅游市场营销举措

　　1. 营销渠道 

　　（1）寻求旅游主管部门支持

　　各级旅游主管部门负责各地景区、旅行社和酒店的监督管理。丽水市红色旅游企业可向市、县（市、区）级旅游主管部门寻求帮助，通过旅游部门管辖的各旅行社向市场推广红色旅游产品。

　　（2）与周边旅行社加强合作

　　团队游客基本由旅行社负责组织，且旅行社拥有较为稳定的团队旅游市场资源。各红色旅游景区可加强与周边地接社、组团社合作，将景区纳入到多条旅游线路中，将旅行社作为景区固定的团队客源输送渠道。

　　（3）与周边景区开展合作

　　各红色旅游景区可积极与周边景区或其他县（市、区）的知名旅游景区达成合作，通过在其他景区内设立广告牌、旅游宣传片滚动播放以及在宣传架上放置景区宣传册的方式，吸引周边景区的团队游客关注丽水红色旅游。

　　（4）参加旅游推介会

　　一方面，丽水市各级旅游主管部门要积极组织开展旅游推介会，将本地特色旅游资源和产品推向目标客源地市场，树立红色旅游品牌形象；另一方面，各红色旅游景区也应踊跃参与旅游主管部门组织的各类旅游推介会，设计制作精美的宣传册、纪念品以及旅游宣传片，用以宣传推广。

　　2. 营销策略

　　（1）产品策略 

　　 积极开展团队旅游市场的调研工作，了解游客行为特征和旅游偏好，针对不同客源群体的需求，设计红色旅游产品及线路，

　　 与周边景区的旅游产品形成特色差异或类型差异，以便于旅行社进行组合包装和线路串联。

　　（2）价格策略 

　　 以综合收益为主，娱乐项目收入为辅的价格策略。 

　　 通过红色教育、体验红色生活、住宿、餐饮、娱乐、购物、休闲等项目的收益来提高旅游的综合收益，以便快速增加市场占有份额，提高旅游市场知名度和影响力。 

　　 对旅行团体、旅行社、单位工会组织等组织的旅游活动，实施相应优惠的价格策略，在旅游淡旺季实行不同的价格策略。 

　　（3）销售渠道策略 

　　 以旅游批发商销售为主，多渠道合作的销售策略。 

　　 与华东地区大型旅行社合作，建立旅游产品批发体系。 

　　 在主要客源地城市开设办事处，组织、招揽当地市场客源。

　　（4）促销策略

　　 建立丽水红色旅游营销推广网络，培育一批“旅游大 V”队伍，精心策划“微信、微博、微电影”宣传活动，快速树立红色旅游品牌形象。 

　　 加强与国内外大型旅游专业网站及综合性网站的旅游频道合作，不断推出丽水红色旅游产品介绍、游记攻略、评论等。 

　　 与市域内各大星级酒店、主题民宿、农家乐等合作营销，实现客源互送。

　　第六章  红色旅游支撑体系规划

　　一、红色旅游交通规划

　　（一）规划思路与目标

　　以建设“秀山丽水，星火燎原”红色旅游目的地为目标，积极融入丽水城乡交通体系，依托公路主干线，统一规划，合理布局，分步实施，加快建设各类对外交通线路，持续推进红色旅游交通标识系统化、规范化和一体化，建立快速通畅、标识统一，能串联周边红色景点、旅游景区、度假区的道路网络。

　　（二）规划对策与措施

　　1. 红色旅游交通道路规划

　　（1）加快旅游交通干道建设

　　充分依托市域外部交通的“四张网”，加快推进各高铁站、机场、港口及高速公路至各大红色旅游点的内部旅游交通干道网络建设，确保至少其中一种交通方式的时间成本低于30分钟，不断提升各红色旅游点之间、红色旅游点与周边旅游景区、度假区的互通性。

　　（2）完善红色旅游交通标识

　　完善以高速公路、高等级公路、连接红色旅游资源的旅游干道为重点的红色旅游交通标识。在高速公路、旅游干道通往红色旅游景区（点）的交叉口附近、大型服务区内通往各红色旅游景区（点）的路口处设置旅游标识牌。具体可参照《旅游景区（点）道路交通指引标志设置规范》，在适当位置设立旅游标识牌和距离标志。

　　（3）提升通景道路景观效果

　　提升红色景区（点）可达性，强化通景干道可看性。加强各通景道路沿线的景观整治，适当增设浙西南革命的红色文化元素，讲述红军故事、营造红色氛围、触动人心。

　　（4）构建红色慢行交通体系

　　充分依托各地红色旅游景区（点）、红军步道、绿色游步道，积极推进红军古道、红旅骑行等慢行旅游交通产品。

　　2. 红色旅游交通站场规划

　　（1）逐步强化旅游客运服务功能

　　充分依托现有客运站，根据各红色旅游景区（点）的市场运作情况，不断强化市域各级公路、铁路客运站场的旅游客运服务功能，加强红色旅游景区（点）与周边区域的旅游联动；加快推进各县（市、区）旅游客运站场建设，积极推进乡镇（村）公共交通服务站点建设。

　　（2）完善旅游交通集散中心体系

　　充分依托市域各级公路、铁路客运站场，逐步推进县（市、区）、镇（乡、景区）各级旅游集散中心建设。

　　3. 红色旅游交通工具规划

　　（1）提供便捷化的交通租赁服务

　　充分依托各红色旅游景区（点）、周边旅游景区、度假区、沿途村庄，加快推进公共自行车租赁服务系统及各类连锁租车公司服务点的建设；在限行景区（点）设立换乘点、临时停靠点等设施，配备管理房，由专门人员负责管理。

　　（2）开发多样化的红色交通工具

　　深入挖掘红色文化，结合各红色旅游景区（点、村），开发形式多样的红色交通工具。参考红色革命的时代背景及红军当年在军事、生产等方面的运输工具，可开发兼具人力传输、娱乐体验、情景模拟等功能的对内交通工具。

　　二、红色旅游接待规划

　　（一）规划思路与目标

　　充分利用市域现有的旅游接待设施，深入挖掘浙西南红色革命的文化内涵，结合目标市场的个性特征，提升和建设一批极富“红色内涵”、类型丰富、主题各异的旅游接待设施。

　　（二）规划对策与措施

　　1. 红色旅游餐饮规划

　　（1）积极鼓励开设类型多样、层次分明的餐饮产品

　　积极鼓励各类涉旅服务接待设施和地方社区开发旅游餐饮产品，结合目标细分市场的规模与数量，按 1：2：3：4 的比例设定中高档主题餐厅、休闲时尚型餐厅、特色农家型餐厅与经济实惠型餐厅的餐位数。

　　（2）积极鼓励研发红色主题特色餐饮

　　深入挖掘革命年代红军的衣食住行、武装配备的元素，设计各类红色主题餐厅、红色农家乐，结合各地农作特产，大力研发粟米、野菜、鱼肉类菜品体系，通过餐品的色、香、味、形，讲述浙西南红色革命故事，成为独特的红色旅游吸引物。

　　2. 红色旅游住宿规划

　　（1）不断丰富红色旅游住宿设施的类型与档次

　　根据市域红色旅游游客接待总量，科学测定红色旅游住宿设施的规模总量，宜以1:2:3:4的比例设定高档主题酒店、商务酒店或主题民宿、经济型酒店或乡村农家乐、营房或露营基地。

　　（2）不断完善红色旅游住宿设施的产品与内容

　　现阶段红色旅游的主要来源为企事业单位的组织活动与青少年的爱国主义教育、军训活动，因此，红色旅游住宿设施应坚持公共服务产品与内容的共建共享，提升会议培训、教育研学的功能，重点培育商业购物、观光游憩、儿童游乐等消费业态。

　　（3）不断深化红色旅游住宿设施的主题与内涵

　　深入挖掘各红色旅游景区（点）所在地的文化内涵，将红色元素与所在地的历史文化、特产特色相结合，根据目标细分人群特点和住宿设施的定位，在外观设计、建筑选材、内饰陈设等方面实现个性化，将森林、湿地、农耕、侨乡、畲族等区域文化，积木、青瓷、菌菇等地方特产融入红色旅游住宿设施的特色化建设之中。

　　（4）不断加强红色旅游住宿设施的互动与共享

　　构建市域旅游行业信息共享平台，实现涉旅企业产品的实时共享与推荐，即各红色旅游住宿点应能协助推送市域尤其是邻近红色景区（点）、旅游景区、旅游度假区、乡村旅游社区的相关信息，成为后者的宣传窗口与咨询服务点。各红色旅游住宿设施应加强小范围旅游交通服务建设，加强与周边涉旅服务设施的客源互送。

　　3. 红色旅游咨询规划

　　（1）红色旅游标识咨询服务

　　经过对市域红色旅游资源的现场考察、系统分析、深入研究，在标识根本性功能的基础上，依据附加值最大化、成本最小化两大原则，应在旅游通用标识系统的基础上，加强各红色旅游景区（点）“全景导览牌”、 “指示指引牌”、 “景点介绍牌”与“人性关怀牌”四大类标识牌中的“红色”元素。具体标识导览系统建设构成如下表6-1。

　　表6-1 红色旅游标识导览系统建设构成表

　　（2）红色旅游信息咨询服务

　　依托纸质宣传册和网络等媒介，运用多媒体和数字化技术，在各级游客服务接待中心、咨询服务点为旅游者提供全面、有效的红色旅游信息。具体红色旅游信息咨询服务体系构成如下表6-2。

　　表6-2 红色旅游信息咨询服务体系构成表

　　（3）红色旅游网络咨询服务

　　建立旅游公共信息与旅游企业服务信息及时汇总制度，开展旅游网络信息对新技术的运用，建立市域红色旅游管理平台，落实到每一个旅游企业与旅游从业者手中；在各红色景区内实现所有节点覆盖无线宽带网络；建设丽水红色旅游官方网站，健全和完善旅游资讯门户，满足多种终端、跨平台服务，实现多语种、移动中的旅游服务需求；加强与百度地图、高德地图等专业地图的合作，实现红色景区（点）的及时更新，并于百度预订、支付等平台实时对接；开发手机导游软件，提升互联网的交互能力和互动体验。

　　三、红色旅游购物规划

　　（一）规划思路与目标

　　针对目标市场的消费需求，积极研发具有浙西南红色革命特色及相关红色旅游企业自有品牌LOGO的旅游商品系列，科学合理布置旅游购物空间，逐步提升旅游购物消费在旅游总消费中的比重。

　　（二）规划对策与措施

　　1. 丰富红色旅游商品类型

　　以各涉旅企业的自有品牌 LOGO 为核心，深入挖掘浙西南红色文化、结合各地域特有的历史文化、仙都文化、农耕文化、养生文化、戏曲文化、青瓷文化等要素资源，丰富红色旅游商品类型，加强对旅游食品类、日用商品类、衣服鞋帽类、手工艺品类、学习用品类、艺术收藏类、土特商品类、特色纪念品类等系列旅游商品的研发，具体见表6-3所示。

　　表6-3 丽水红色旅游商品系列创新设计一览表

　　2. 完善红色旅游购物设施

　　根据游客购买不同旅游商品的目的差异，宜布置不同类型的旅游购物点。一是分别于各类革命斗争旧址、纪念馆等处售卖各具特色的手工艺品类、学习玩具类、特色纪念品类旅游商品，部分可设置体验式购物、3D打印购物等；二是充分依托各个旅游服务接待设施的微型或临时性旅游购物点，主要以售卖旅游食品类、日用商品类为主；三是在大型旅游购物中心内设置独立区域，集中售卖红色旅游商品。

　　四、红色旅游活动规划

　　（一）规划思路与目标

　　充分依托每项资源与设施，重点培育“秀山丽水•星火燎原文化旅游节”的节庆总品牌。各县（市、区）应结合自身实际情况，围绕不同旅游消费者的兴趣爱好，设置各类型的娱乐节庆活动，逐步形成夏季“每日随处都有小微活动，每月定期都有主题活动，每年固定举办大型活动”的良好氛围，以提高游客的参与程度、延长游客逗留时间，有效提升游客满意度水平。

　　（二）规划对策与措施

　　1. 积极培育红色旅游系列节庆活动

　　分别根据不同主体、不同资源、不同客源，积极培育红色旅游系列节庆活动。针对青少年群体，通过春游、秋游等形式，可培育星火燎原红色青年节，开展红色历史研学、红色知识竞赛、红军生活体验、户外素质拓展等活动；针对单位群体、户外运动爱好者，可培育山林越野红旅运动节，充分利用市域优越的高山森林旅游资源，开展重走红军路、定向越野赛及团队协作项目等活动；充分利用青山绿水的生态资源，挖掘“军民同乐”的红军文化，将红色旅游融入各村镇的乡村旅游节之中，可开展秀山丽水红村旅游节等活动。

　　2. 积极开展革命纪念日主题活动

　　铭记历史，缅怀先烈。可充分利用“五四”青年节、“七一”建党日、“八一”建军节、“十一”国庆节以及领袖诞辰纪念日、抗日战争胜利纪念日等节日契机，结合地区特色和目标细分市场，开展展演、展销、讲座、竞赛、晚会、趣味体验等各类支撑活动。

　　第七章  红色旅游资源保护规划

　　一、红色旅游资源的分区分级

　　（一）红色旅游资源的分区保护

　　1. 分区保护的思路与原则

　　丽水市的红色旅游资源基本囊括了党的创立和大革命时期、土地革命战争、抗日战争、解放战争等各个时期发生的红色旅游历史事件、纪念地、革命足迹等，红色旅游资源数量丰厚、类型多样，星罗棋布分散于各县（市、区）。虽然红色旅游资源的保护、管理、开发现状不尽如人意，但充分挖掘保护红色资源，加快推进红色资源的开发利用，是传承红军精神、弘扬红色文化的需要，也是推进丽水地区经济快速发展、加快老区群众脱贫增收的需要。丽水各县（市、区）应充分发挥当地独特的红色资源优势，确立该地区几个较为核心的红色旅游资源，以核心红色旅游资源点为中心，将辐射半径在100米以内的空间区域划分为一级保护区，将辐射半径为500米以内的空间区域划分为二级保护区，将辐射半径为1千米以内的空间区域定为三级保护区，并实行分区域保护措施。

　　2. 分区对策措施

　　（1）一级保护区

　　一级保护区即核心保护区，通常情况下一级保护区域内资源较多且品质最高，红色旅游资源以保护修缮为主，在核心保护区范围内除必需的直接为红色旅游参观服务的相关设施外，严禁建设与参观游览和保护无关的设施，不得直接安排旅游住宿、餐饮、休闲等服务，适当减少居民点、居民数量与建设量。

　　（2）二级保护区

　　二级保护区是一级保护区周边的协调保护与缓冲区域，建议通过改善游览条件和生态环境来提高其观赏游览价值。同时可适当设置直接为红色资源游览服务的相关设施，严格限制居民点的改扩建，限制游览性交通以外的机动交通工具进入该区域。

　　（3）三级保护区

　　三级保护区内红色旅游资源保护压力较小，景观和生态价值相对于核心保护区和二级保护区来说相对较低，建议该区域以集中建设游览服务设施为主，配套餐饮、购物、休闲、住宿、娱乐等服务设施。该区域内建设应控制建设功能、建设强度、建筑高度和形式等，与周边环境相协调。

　　（二）红色旅游资源的分级保护

　　1. 分级保护的思路与原则

　　红色旅游资源按文物保护等级划分基本可分为国家级文物保护单位、省级文物保护单位、市级文物保护单位和县级文物保护单位。丽水市现有红色旅游资源中无国家级文物保护单位，拥有省级文物保护单位13个，市级文物保护单位1个，县级文物保护单位43个，未核定保护级别的红色旅游资源372个。丽水市红色旅游资源可根据不同文物保护等级严格按照《中国人民共和国文物保护法》《各级文物保护单位保护范围 建设控制地带 标准和依据》实施分类保护。

　　2. 分级保护的对策措施

　　（1）省级及以上资源单体

　　对于具有地标性或景观价值的红色旅游资源点可适当扩大保护范围；处于城镇建筑中间的建筑类文物保护单位，按实际需要，在能够抵御各种破坏因素的前提下，可以减少保护范围的标准，但不得低于20米。抵御各种破坏因素能力差的文物保护单位，可以适当增加建设控制地带的范围，但一般不要超过文物本体高度的八倍。有景观价值的地面建筑类资源单体，可以从保护景观价值的要求考虑，适当扩大建设控制地带的范围，并提出相应的要求；对有重要意义的标识性建筑类资源单体，可以适当增加建设控制地带的范围，并可将这个控制地带分层分区，提出不同的控制要求，最多可延伸至500米。

　　（2）市、县级资源单体

　　市、县（市、区）级红色旅游资源单体的建设控制地带定在保护范围外四向50—100米。此范围内的新建建筑应与资源本体相协调，其建筑高度不得高于文物建筑。

　　（3）未核定保护级别的红色旅游资源

　　对于尚未核定保护级别的红色旅游资源，由县级人民政府文物行政部门予以登记并公布，并科学合理地划定保护范围，与省、市、县级文物保护单位一并纳入各级政府制定的城乡建设规划，制定具体保护措施。

　　二、红色旅游资源的保护措施

　　（一）提高各级政府的红色资源保护意识

　　党和政府在推进红色旅游工作中起着主导作用。因此，各级党委和政府高度重视是做好红色资源保护工作的重要前提。只有党委和政府首先从观念上提高保护意识，才能真正把红色资源的保护工作作为政府工作的重要内容。为此，丽水市各级政府需把保护红色资源纳入到当地经济和社会发展计划、城乡建设规划、财政预算、体制改革、各级领导责任制中；协调好各有关部门间的工作，明确分工、各司其职；提高社会大众对红色资源的保护意识，动员全民参与到保护工作中；确保对红色资源的保护有一个科学、合理的整体规划；兼顾经济效益和社会效益的协调发展，确保红色资源的合理利用并发挥重要作用。

　　（二）切实遵循保护原则编制红色景区规划

　　由于历史的原因，在经历无数生产、建设活动和政治运动中，许许多多具有特殊价值和意义的文化遗产遭到摧毁或拆迁，保留至今较为完整的红色旅游资源相对较少。红色旅游资源在进行维护、修缮、拆迁时，要遵循文物保护的原则，编制总体规划，按相关程序申报批准后，方可进行，还必须遵循“修旧如旧”原则，还原历史原貌。各地应加快红色旅游资源保护开发与生态环境培育专项规划。

　　（三）加强保护红色资源的专业人才队伍建设

　　1. 要设立专门的红色资源保护机构

　　针对目前没有保护红色资源的独立机构，各地存在编制岗位少、一人数职、工作人员专业技能水平不高的现象，可将设立专门的保护机构和专业的保护人员配备情况，作为各地申报高一级文物保护单位和考核一个地区红色资源保护工作的重要依据，以此督促地方政府加强对保护红色资源机构的建设。

　　2. 要注重专业人才队伍的建设

　　采取“请进来，送出去”的策略，从战略高度考虑保护红色资源的专业队伍建设问题。各级党政部门应依托当地红色资源，联合高校科研机构，促进各科研院校、文献研究室、党史研究室、革命历史博物馆等机构间的交流、合作，建立专业培训基地，培养一支政治性强、业务精、纪律严、作风正的专业人才队伍。要求专业的技术保护人员增强文物保护意识，提升自己的历史文化修养和职业道德水平，详细了解红色资源及其所在地区的历史。要加强专业技术人员内部的交流和合作，开展对红色资源物质层面保护方法的科技攻关，提高红色资源保护的质量和水平。

　　3. 要建立有效机制，加强对文物保护人员的管理

　　如将文物保护人员的定期教育培训、应急预案培训等列入工作规划；实行文物保护人员职称评定制度和职务晋升制度、年度考核等激励制度；提高文物保护人员的工资待遇，充分调动他们的工作积极性和主动性，激发其责任感和使命感。

　　（四）正确处理好旅游接待力与环境承载力的关系

　　在深度开发红色旅游资源的过程中，一方面要继续加大投资力度建设服务配套设施，以迎接日益攀升的客流量。要按照旅游行业的“吃、住、行、游、购、娱”配套发展的要求，进一步加大旅游服务配套设施建设，让旅客进得来、留得住、出得去，同时要加强休闲生活设施的建设，让旅游者有看头、有玩头、有吃头，为旅游者提供娱乐和生活的便利设施。另一方面，要正确处理好红色旅游资源开发与保护的关系，坚持科学的发展观，走可持续发展的道路。要做到人和自然的和谐发展，切实保护好生态环境和红色文化遗产，切实做到“既要金山银山，又要绿水青山。”各旅游主管部门应监督各红色旅游景区进行最大承载量的测算和上报工作，并向社会予以公示，要求景区在日常经营过程中向游客公开最大承载量数据并监测实时人数。

　　第八章  分期规划与保障措施

　　一、分期项目规划与投资建议

　　（一）分期项目规划

　　1. 近期项目规划

　　根据丽水市域红色旅游发展实际确定，确定近期红色旅游项目共28个，其中重点项目15个、普通项目13个，具体见表8-1所示。

　　表8-1  丽水市近期红色旅游项目一览表（万元）

　　2. 远期项目规划

　　根据丽水市域红色旅游发展实际确定，确定远期红色旅游项目共63个，其中重点项目16个、普通项目15个、储备项目32个，具体见表8-2所示。

　　表8-2 丽水市远期红色旅游项目一览表（万元）　

　　注：部分新建项目系指新建红色类型的项目，而非整个大项目新建。

　　（二）近期项目投资建议

　　根据近期红色旅游建设项目的实际情况，对各投资主体的建设资金来源作出如下建议：

　　1. 政府投资资金来源建议

　　丽水市红色旅游项目政府投资资金来源主要有四项：一是丽水市及所辖各县（市、区）设立全市红色旅游发展专项资金，每年由相关部门提出，深入调研，市政府划定拨款；二是省级乃至国家级红色旅游发展专项资金的专项补助；三是由省级及以上旅游、文化、宣传、农办、林业、建设等各相关职能部门的项目补助资金来源；四是与省内其他对口协作政府给予支持的相关经费。

　　2. 集体投资资金来源建议

　　丽水市红色旅游项目集体投资资金来源主要有两项：一是各村集体自身利用相关合作社或村办集体企业资金进行投资；二是村集体通过地方乡镇、各级政府相关职能部门利用项目包装形式所获得的建设资金，予以整合利用。

　　3. 社会投资资金来源建议

　　丽水市红色旅游项目社会投资资金来源主要方式：一是将红色旅游招商引资项目作为全市各级政府招商引资考核的重点内容之一；二是鼓励红色旅游以资产评估及抵押等方式，参与各类PPP、投资基金等项目；三是积极参加省市各级政府部门组织的旅游投资洽谈会。

　　二、规划实施的保障措施

　　（一）创新红色旅游发展的体制机制

　　1. 政府主导，市场运作，社会参与

　　丽水市开发保护红色旅游资源，不仅需要中央补助和省市各级财政的大力支持，强化政府在基础设施建设、旅游市场导向等方面的作用，还要鼓励社会各界投资参与红色旅游景区建设、配套服务和旅游线路的开发。逐步建立和完善中央指导支持、省级引导推动、市县主导的红色旅游投融资体制，强化市场在红色旅游开发运营中的主体地位，创新红色旅游组织形式和营销模式，增强红色旅游发展的动力和活力。因此，可鼓励地方国有旅游等投资公司联合其他各类旅游市场经营管理公司及地方社区集体经济，组建股份制有限公司联合投资开发、经营管理。

　　2. 统一认识，整体规划，分体实施

　　丽水市红色旅游项目的专项开发建设，需要各县市区、丽水市乃至浙江省各级党委、政府及各相关部门思想意识的高度统一。为避免出现红色景区的趋同化现象，丽水市应在梳理红色旅游资源的基础上，统筹整合，编制重点开发建设区块或重点项目的总体规划，并进一步明确各县市区在项目总体规划中的任务分解和差异化发展，然后据此开展实施。尤其是在各区块红色旅游资源产生的原因、发展条件、基础设施等均相对雷同或具有较强关联互补性的红色旅游资源集聚区，显得尤为重要。

　　3. 联合营销，挖掘内涵，突出主题

　　红色旅游业态是丽水市以“观光、休闲、养生”为主题的特色旅游资源产品体系不可或缺的一部分。丽水市应加强统筹协调，深入挖掘红色资源的文化内涵，将红色旅游与当地生态旅游、乡村旅游、养生旅游、亲子旅游、房车旅游、太空旅游等专项旅游进行有机结合，增加差异化旅游参与或旅游体验内容，开展联合营销，强化“秀山丽水、养生福地、长寿之乡”的区域品牌。

　　（二）发展壮大红色旅游队伍

　　1. 建立专家智库，设计红色文化表现形式

　　借助由丽水本地和外聘专家联合构成的“丽水旅游专家委员会”，邀请国内红色旅游重要城市党史部门研究人员以及旅游行业专家学者共同参与，建立丽水红色旅游发展专家智库，对各县市区的红色旅游资源进行整合、规划、包装，创新红色文化的表现形式，体现红色景区差异化发展。

　　2. 发展职业教育，培养红色旅游储备人才

　　大力发展旅游职业教育，支持丽水学院、丽水职业技术学院、各中等职业学校等院校开展旅游服务与管理、景区开发与管理、旅游管理等相关人才培养工作，与省内旅游类高校开展合作交流，吸收引进一批熟悉规划设计的专门人才，打造红色旅游发展储备人才库。

　　3. 开展职业培训，提升从业人员整体水平

　　通过采取专题培训、以会代训、以老带新等形式，可组团外出学习或引进师资力量，对全市红色旅游从业人员分级分类进行提升培训，打造一支政治过硬、业务熟练、知识丰富的红色旅游景区导览服务队伍。特别是要重构红色旅游解说系统，强化红色旅游教育传承，让红色旅游发展更接地气，真正实现寓教于乐的目的。组建政府公务员、离退休党员、大学生团体等知识水平较高的志愿解说队伍。

　　（三）完善红色旅游公共服务保障体系

　　1. 红色旅游安全服务体系

　　一是要构建红色旅游安全生产的责任体系。旅游主管部门应积极主动响应安全、卫生、交通、质监、工商、公安、港航、食品等相关职能部门的安全生产要求，建立旅游联合执法大队，加强安全生产督查力度。二是要深化红色旅游安全生产宣教培训体系建设。明确要求相关涉旅企业强化红色旅游安全宣传教育力度，丰富宣传内容，全面更新旅游宣传册、旅游网站等传统宣传媒介的内容，不断强化并完善微信平台、旅游APP软件、景区广播或LED屏等新兴媒介的内容。应定期开展旅游安全知识宣传、旅游安全应急演练、旅游突发事件应急演练，时刻保持企业负责人、从业人员及游客的安全防范意识。三是要深化红色旅游安全隐患排查治理体系建设。以《景区最大承载量核定导则（LB/T 034-2014）》为依据，结合大数据智慧管理平台建设，及时发布各大红色旅游区块瞬时游客量及可接待量，建立相应的预警与应急管理系统。

　　2. 红色旅游网络服务体系

　　一是要大力拓展市域红色旅游网络服务渠道。重点包括市、县两级政府及宣传与旅游部门官方网站（含微博、微信公众号）、红色旅游相关企业官方网站、百度等搜索引擎、携程等旅游电商、省级及以上旅游部门官方网站等，均应成为丽水市红色旅游宣传的重要渠道。二是要不断丰富市域红色旅游网络服务内容。丽水市旅游委员会及各县（市、区）旅游委员会的官方网站应开设红色旅游专栏，全面宣传介绍红色旅游资源、红色革命故事、红色旅游商品、红色节庆活动等相关内容，并在相关官方微博、官方微信公众号上进行定期推送。三是要持续构建市域红色旅游网络服务数据库。服务对象应包括各级政府及相关职能部门、红色旅游村镇、

　　（四）强化红色旅游发展的政策保障

　　1. 确保项目建设用地指标

　　丽水市红色旅游的开发建设，需要一定数量的用地指标。应充分利用现有土地政策，各县应结合各乡镇土地利用总体规划修编的有利机遇，在法律许可的情况下，优先满足红色旅游区项目开发及其配套设施建设用地需求。尤其是两个方面：一是红色旅游村庄的游客中心、厕所、停车场等公共配套服务设施的用地问题；二是红色旅游村庄的土地流转、划拨等问题。

　　2. 确保项目建设资金到位

　　丽水红色旅游区的开发建设需要大量的项目资金，需加大融资力度，具体可从四个方面入手：一是根据《国家重点文物保护专项补助资金管理办法》，通过项目包装的方式，积极争取国家与省市层面的专项保护资金，重点用于相关文物古迹的修葺；二是积极争取各级政府各相关部门的专项资金，重点可通过组织宣传、发改、旅游、环保、农业、农办、国土等渠道；三是在条件允许的前提下，由市发改和旅游等部门联合提出建议，开展相关调研工作，争取成立市红色旅游发展专项资金，主要用于红色旅游项目的前期、基础设施建设及资源环境保护；四是多渠道筹集社会资金，重点是通过招商引资或资金入股等方式吸引外来工商资本，确保经营性项目的开发、经营。

　　3. 确保项目建设进程有序

　　将丽水市红色旅游区的重点项目纳入到市域、县域重点项目建设动态监测体系当中，实行定期汇报制度。由主要领导联系、相关责任人重点监控在建重点项目进展情况，对重点项目实行动态监督、动态调控，全面、实时了解重点项目建设情况，保障重点项目保质保量完成。各红色旅游项目建设应与地方村镇规划、小城镇综合整治以及“万村景区化”等项目做好衔接工作。