“最多跑一次”改革自2016年底开展以来，发生了持续放大的改革裂变，撬动了各领域的改革，惠及了企业和群众生产生活的方方面面。2018年3月，丽水率先破题推进机关内部“最多跑一次”改革，通过定标准、优流程、建平台，全力减材料、减环节、减时间，推动了机关内部办事全面提速提质提效，为“最多跑一次”改革进行到底探出了一条新路。

　　经过一年多的努力，丽水梳理出的市直45个部门484项机关内部办事事项，已有469项实现了“最多跑一次”，实现率97%，有405项实现“网上办”，实现率83.7%。另外，丽水还在全省率先搭建数据共享交换平台，机关事业退休“一件事”等168个事项上线平台流转“一次不用跑”。改革的进程从来都不会一帆风顺，要纵深推进“最多跑一次”改革，进一步破解办事壁垒，并向“一次不用跑”转变，笔者认为还需不断强化“最多跑一次”改革的相关要素。

　　转变观念是前提。改革就是要打破旧的利益格局,实现体制的高效运行。“传统的模式，原有的操作”还是当前很多人的固定思维，很多办事事项环节多、签字烦、效率低，甚至还有的事项本可取消报批环节也还在不折不扣地落实规定。如今，我们已经进入了新时代，通信技术已迈进5G时代，社会的快速发展倒逼人们努力去打破一个低效率、不合新时代发展需求的旧格局，实现优化协同高效。每个单位、每个党员干部都要把自己手头的事项拎出来晒一晒：有没有可以不要审的、不要批的？必须要做的事项，程序是否最优化、材料是否最简约、路径是否最科学？只有观念转变了、认识到位了，改革才能轻装再出发。

　　联网互通是基础。信息技术发展到今天，不管是什么办事事项，审批之前的方方面面，基本不存在信息技术解决不了的事情。也就是说，审批之前的事几乎可以不用人“跑”，而让信息技术“代劳”。问题就在于，当前不同部门间的信息还不能完全共享，上下部门间的软件还不能完全对接，不同平台间的功能还不能顺畅关联互助、信息还不能无障碍共享互换。只有实现平台联网互通、数据共享交换，架设信息技术的“城际立体交通”，让数据跑起来，办事的人才能不用跑。目前丽水搭建数据共享交换平台，让事项在线上平台流转已经取得了初步的成效。一旦部门间的信息联网互通，政府数字化转型到位，瓶颈突破后的效率井喷就有了基础。

　　减政放权是关键。只要法律法规允许“不要审批”就是最简的形式。政府管理和服务也就是要行“简约”之道，要刀刃向内，推动简政放权向纵深发展，要进一步取消或下放行政审批事项，对内对外的所有办事的程序、要件等都要删繁就简，能取消的取消、能下放的下放、能简化的简化，这是便民利企的关键。“最多跑一次”改革，要锁定所有对内对外的办事事项，逐一甄别、逐一审校，能取消的则取消，取消不了的就简化，简化不了的走网络，网络还走不了的，就在技术上想办法突破，比如：盖公章人不跑实现不了，那么就在电子印章实现法律效力上进行研究和探索。

　　流程再造是核心。删到不能再删、简到不能再简，剩下的只能按规定程序进行办理，这就涉及到具体的流程，走流程也是有讲究的，整个流程不能再按传统的、固有的思维模式去设计，其科学与否，直接关系到时间与效率问题。一个非得要几个部门审批的事项，可让所有的材料都用数据在网络上跑，那么是并联审批、还是串联审批，是用办公平台系统、还是其他什么系统方便、快捷都有讲究。办好的证件，是让人前来领取，还是通过免费快递送上门，也涉及流程的再造。只要一切以“人民为中心”，这个流程再造起来，肯定会是人民满意的流程。

　　担当作为是动力。从群众、企业“最多跑一次”改革，推进到今天部门“最多跑一次”改革，我们发现，已有规矩、有规定的事情，基本上可交给数据和网络去办了，这样政府部门可以“无为”，老百姓也可以一次都不用跑，腾出更多的时间去创业创新。当有些事情没有明确的标准，也没有明确的规定，而是需要人拍板、需要人担当的事情，这时候就需要政府部门更加“有为”，需要党员干部更加担当，及时有效地拍板、决策，别让人多头跑、数据来回跑。只有这样，将“最多跑一次”改革进行到底才会有不竭的动力。

　　形成合力是保障。“最多跑一次”改革没有局外人，不论政府市场、城市农村，不论部门单位、干部群众，都是改革的参与者、也是改革的受益者，每个人都要牢固树立这种理念、增强责任意识，各司其职，各负其责，密切配合，形成合力，才能打造最优的机关效能。改革牵头部门、涉改涉事部门、监督执纪部门要从顶层设计着手，对照部门“三定”规定、比照部门办事事项，审核部门涉事流程，扣紧改革责任链条，形成服务监管闭环，从多角度、全方位保障改革的精准度、监管的实效性，进一步倒逼单位部门、党员干部、工作人员将“最多跑一次”改革进行到底。

　　（来源:丽水日报 作者:陈菊梅 作者单位：中共丽水市委党校）